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2013年09月13日07:14|來源:海外網|字號:
摘要:從目前來看,敘利亞化武事件下一步發展將重回聯合國安理會。圍繞敘化武如何開展核查與監督,如何進行轉移或銷毀,將成為安理會下一輪討論的重點。 |
因俄羅斯所提解除敘化武建議得到美敘積極回應,圍繞敘利亞化武事件所引發的緊張氣氛突然緩解,敘危機發生重大轉折,本已箭在弦上的美軍事行動似已不太可能,戰爭警報基本解除。
從目前來自美國和敘利亞雙方的反饋來看,美對敘動武不僅不再迫在眉睫,而且還有可能避免。
首先,奧巴馬本來就不願打這場戰爭,他誓言要採取軍事行動,更多是被逼而為,是為自己和美國的信譽而戰。如今,敘在軍事威逼下主動交出化武,主動“屈服”,奧巴馬已得分。
其次,美在敘危機中主要有兩大切身安全利益:一是擔心恐怖主義壯大,敘成為恐怖主義新的大本營﹔二是憂慮敘擁有的生化武器失控並為恐怖分子或激進勢力掌控。如今,敘若主動交出化武,美自然無必要動武。為此,奧巴馬稱俄羅斯的建議是“潛在的積極進展”,請求國會推遲對敘動武表決,並表示要與俄羅斯就此進行合作。
第三,對敘利亞政府而言,化武的價值並不大,而且保留化武存在很大風險性。它不僅可能成為美干涉的重要引線,而且巴沙爾也擔心化武失控,被下屬或反對派所控制。當前敘最關鍵的是保住政權,避免美軍事打擊。因此,敘利亞也很快表示贊同俄羅斯的建議,願意公布其化武儲存地點,將其置於全球監督之下,並簽署化武公約。
從目前來看,敘利亞化武事件下一步發展將重回聯合國安理會。圍繞敘化武如何開展核查與監督,如何進行轉移或銷毀,將成為安理會下一輪討論的重點。如何建立核查、監督的機制,銷毀和轉移期限,敘政府配合的責任等等,將成為博弈的新焦點。聯合國秘書長潘基文對最新發展也表示歡迎,並稱將考慮向安理會建議,要求敘利亞把化學武器轉移到敘境內安全的地點存放或銷毀。
敘利亞化武事件戲劇性的變化傳遞出兩個信息:第一,奧巴馬在世人眾目睽睽之下很快由四處奔走求助於支持動武又很快表示放棄戰爭,顯示其無意打這場戰爭。奧巴馬對獲得國內外廣泛支持沒信心,對自己所展示給世人的証據沒把握,對動武所可能帶來的后果心中沒底。更重要的是,美不願敘利亞成為新的阿富汗和伊拉克,不願因中東事務而使其既定戰略發生“偏離”,即對外事務以恢復經濟為重心,全球布局上在中東實行戰略收縮,將重心轉移至亞太。第二,這表明美暫時已在敘政府和反對派兩者之間做了選擇,即暫時保留或接受敘政權。
美放棄軍事打擊將給敘局勢帶來重要影響。從未來看,美對敘政策恐基本維持化武事件前的狀況,即主要支持敘溫和反對派,逐步改變戰場形勢,迫使敘政府談判並交權,美在幕后發揮作用,力避直接軍事介入,而由地區盟友和英法擔當主角。
而敘政府在爭取與聯合國合作同時,可能將乘機加大打擊力度,利用目前敘戰場有利於政府軍的態勢,盡快打敗反對派。
(唐志超,中國社會科學院西亞非洲所中東研究室研究員,海外網專欄作者)
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(責編:牛寧)
俄羅斯 奧巴馬 恐怖主義 敘利亞 對敘動武 化武事件
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