仿效當年入圍WTO，重新踏上“開放促改革”之路，成為中央政府的選項。唯有如此，自貿區所需的“自由度”，方能最大限度地“變現”。

　　各界翹首以盼的上海自貿區，終於臨近落地時刻。昨天，從上海市政府傳出消息，上海自貿區將於9月29日正式挂牌。隨即，自貿區概念股外高橋(600648)以漲停的方式，對這一重大改革措施做出了回應。

　　新一屆政府上任不過半年，就快馬加鞭“催生”上海自貿區，與中國經濟目前面臨的內外兩層壓力直接相關。

　　依靠低成本競爭優勢，入局WTO的12年間，MadeinChina遍布全球，經濟總量躍升至世界第二。但是，人力、土地、資源、環境等成本也在飛速上漲，彼時不過1000美元的人均GDP，今年有望接近7000美元，低成本競爭優勢已是歷史。

　　在這一背景下，提升人力資本，加強創新能力，本該是宏觀政策的不二選項。

　　再看大洋彼岸的美國，雖說一直在推行量化寬鬆的貨幣政策，但是，其資金更多流向了創新活力足、成長性強、回報率高的新興產業，舍“短”取“長”。創新活力十足的新興產業，比如信息技術、生物醫藥、礦採技術、社交網絡等領域，高度依賴高效、透明、平等的投資准入體系，換言之，可貿易的服務正在取代可貿易的貨物的主體地位。

　　近兩三年，美國主導的TPP(跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定)不斷拓展，亞太國家紛紛入局。如果說在加入WTO的12年間，中國連續奪魁，衛冕冠軍突然發現，從下一屆開始，比賽的規則將發生根本性改變，投資規則取代了貿易規則。在這方面，美國人更為擅長。

　　“老二”的困局因此凸顯。后退一步，已難覓低成本競爭捷徑。前進一步，入圍TPP，則意味著接受投資平等的准則，給予民資、外資與國資相同的平等地位。更進一步，則是政府的有形之手要讓位於市場這一無形之手，由市場主導而非政府主導資源配置，盡可能減少資源錯配帶來的種種扭曲。

　　問題是，原有投資審批體制所帶來的資源錯配，已經培育了例如超級國企這類的特殊集團。一如李克強總理所言，“觸動利益比觸動靈魂更難”。

　　新一屆中央領導集體已經意識到，通過改革釋放制度紅利，方能維系這一龐大經濟體的健康運轉。仿效當年入圍WTO，重新踏上“開放促改革”之路，成為中央政府的選項。

　　唯有如此，自貿區所需的“自由度”，方能最大限度地“變現”，通過簡化管理尤其是行政審批，使區內注冊企業享受貿易自由、人員進出自由、貨物進出自由、服務進出自由、貨幣流通自由、貨物存儲自由。而這六大自由觸動的不僅僅是利益，還有宏觀層面的短期陣痛，這就需要走對后面的每一步。

(責編：張婷)