黨的十八大報告指出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。產業革命的實踐証明，科技創新及其大規模應用需要大量資金支撐，但科技創新因風險較高往往難以獲得資金支持。我國能否有效破解這一難題，關系實施創新驅動戰略、增強經濟發展后勁大局。發達國家的經驗表明，建立科技創新融資多元化風險補償機制，能有效緩解科技創新融資約束。科技創新融資的多元化風險補償機制，是指各級政府為完善科技創新融資環境、促進科技創新及其應用，鼓勵金融機構開發適合科技創新的融資工具，並根據科技創新企業的風險特點，有針對性地制定融資風險補償政策。具體來說，這一機制包括以下內容。

　　多元化貸款風險補償機制。對於科技型企業貸款風險的補償，國內大多採用政府貼息、建立風險補償基金和對科技擔保機構進行政策扶持等方式。從國際經驗來看，專門的政策性金融機構是分散科技創新融資風險的重要主體。如韓國開發銀行為企業進行新產品、新工藝開發以及新技術商業化等提供長期、低息貸款，中小企業銀行則為中小企業提供專項貸款。此外，許多國家鼓勵專業金融機構針對科技型企業的風險特點進行金融創新，如科技銀行在給高科技企業貸款的同時，通過要求企業提供相應的股票期權或採用知識產權擔保等進行風險補償，政府則通過建立知識產權鑒別和定價制度，為知識產權擔保融資提供保障。

　　風險投資補償機制。風險投資是處於初創期高科技企業的重要融資渠道，對緩解高科技企業融資約束、改善經營管理具有重要作用。因此，應採取多種優惠政策鼓勵風險投資發展。政府可以出台稅收優惠政策，降低風險投資的稅收負擔﹔對風險投資機構的融資提供擔保，拓展風險投資資金來源﹔對風險投資機構的投資虧損進行補償，降低風險投資風險。通過鼓勵金融工具創新實現風險共擔、收益共享，降低投資風險。

　　保險補償機制。首先，科技保險能降低科技創新及其產業化風險，對科技創新和產業化具有重要推動作用。但從我國一些地區的試點情況看，由於風險分擔機制不合理，科技保險存在政策落實難、企業參保率低等突出問題。充分發揮科技保險的作用，應建立政府、企業、保險公司之間合理的風險分擔機制﹔強化信息公開，緩解參保企業和保險公司之間的信息不對稱﹔推動科技保險與其他融資渠道融合發展。其次，企業在科技創新過程中，為了維護知識產權，往往會發生較高的訴訟費用。建立知識產權保險制度，可以對權利人維權費用和遭到的侵權損害進行補償。但知識產權保險的保費費率相對較高，而被保險人大多是中小企業。對此，可通過政府補貼建立合理的費用分擔機制。第三，推動保險與其他融資渠道融合發展。發達國家的經驗表明，保險與科技創新的其他融資渠道深入合作、緊密配合、形成合力，對科技創新融資風險進行多元化補償，是充分發揮保險風險補償作用的重要途徑。

　　（作者單位：山東省青島市委黨校）

(責編：張婷)