作為嚴重缺乏化石能源儲量的“資源小國”，日本的能源消費高居世界第四位，其所需石油的99.7%、煤炭的97.7%、天然氣的96.6%都依賴進口。此外，日本核電所需的鈾也幾乎全部依靠進口，日本包括核電的能源自給率達19.7%，除去核能的能源自給率隻有4.3%，在發達國家中最低。

當前，日本能源安全的一大風險就是對於政治和治安形勢不穩的中東地區油氣資源的依賴程度過高。在福島核電站事故后，日本不得不更多依賴火力發電，在2012年度火力發電佔總發電量的比例達到88.3％，創歷史新高。迄今日本的石油、天然氣進口來源仍多在中東地區，日本石油進口對中東地區的依存度從1973年度的78%上升到2012年度的83%，其中經由或可能被戰雲籠罩的霍爾木茲海峽進口的石油佔石油進口總量的比例高達80%。

然而，近年來美國“頁岩氣革命”和美洲油氣資源新軸心崛起，將大有助於日本逐步減少對中東地區等不穩定地區的油氣進口的依賴，對確保油氣資源的運輸安全也很有利。

目前，日本一方面加大天然氣在一次能源結構、特別是發電燃料結構中的比重，另一方面緊傍美加澳等能源富國，積極謀求從美加澳進口或擴大進口液化天然氣等能源資源。

不久前，日本政府提出了“對日資源穩定供應國”的概念，美洲能源供給新軸心的崛起將使日本有機會通過比較穩定的“太平洋能源運輸線”增加從美國、加拿大等“對日資源穩定供應國”的能源進口，同時減少從“不穩定供應國”經由不太穩定的能源運輸線（例如經常有海盜出沒的馬六甲海峽等）的能源進口，以便更有效地維護其能源安全。為此，美國“頁岩氣革命”和美洲能源供給新軸心的崛起堪稱日本確保其能源安全的一大機遇。

日本能源安全的另一大風險是核電的風險。福島核電站事故雖在日本國內引起了反核電浪潮，但並沒有讓日本政府和有關專家對核電事業感到絕望，在今后一個時期，日本將可能在把握國民心理承受能力的前提下，增加啟動一些安全性得到確認的已有核電站，並積極出口日本的核電技術和設備。

然而日本是一個地震多發國家，據專家預測，今后30年以內，在人口稠密、產業高度集中和發達的南關東地區發生七級地震的概率為70%。因此，日本政府在具有本質安全的第四代核電反應堆開發成功以前，繼續堅持發展核電的政策必然存在很大風險，但完全關閉核電站意味著日本的能源自給率降到區區的4.3%。這使得日本處於一種兩難選擇之中：發展核電有核電本身的安全風險，不發展核電則有能源自給率過低導致的風險。

現在，有一種機遇或可能幫助日本擺脫兩難境地，這就是可燃冰的開發。據日本有關機構測算，日本近海的可燃冰儲量相當於日本國內約100年的天然氣消耗量，可燃冰因而被日本能源界視為最有前景的新一代能源資源。

美國近年來由於經濟不景氣而削減了對可燃冰研發的經費投入，而日本政府卻始終堅持巨額研發投入，日本開採可燃冰技術的進展迅速引起美國的關注，美國曾提出要與日本結成“能源資源同盟”。縱觀太平洋兩岸，西邊是“可燃冰革命”，東邊是“頁岩氣革命”，日美兩國的所謂“能源資源同盟”如果得到落實，不僅可能為日美兩國的能源安全注入正能量，甚至可能對整個國際能源格局乃至政治格局產生重大影響。

（馮昭奎，中國社科院榮譽學部委員，海外網專欄作者）

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