金色的土地，承載著我們的家園，更承載著我們的希望。

　　近年來，安福縣在大力實施“主攻項目、決戰四區、差異發展、打造強縣”戰略中，面對經濟快速發展和用地需求增長的矛盾，始終堅持走保護資源與保障發展的“雙贏”之路。這是全縣上下的共識，更是安福人的承諾。

　　安福縣堅持以土地資源的高效集約利用促進發展方式轉變，倒逼產業轉型升級。科學進行土地規劃，嚴把規劃調整關，始終把節約集約用地貫穿於新一輪土地利用總體規劃修編工作的全過程，將耕地保有量、基本農田保護面積、城鄉建設用地規模等約束性指標層層分解落實，嚴格控制總量不突破，確立了土地利用總體規劃的“龍頭”地位。在工業園區建設中，按照產業布局進行科學供地，規劃建設五個特色產業園，即：液壓機電產業園、食品工業園、礦產工業園、林產工業園、能源化工園，在小微企業孵化基地建設標准廠房10.2萬平方米，對達不到單獨供地條件的企業，引導其租賃標准廠房進行生產，同時做好園區內的產業布局和功能分區，集中布局和建設辦公區、倉儲物流區等生產配套設施。在城鄉建設中，堅決杜絕農民建房遍地開花的局面，引導農村居民向中心村和萬人小鎮集中。同時，堅持“區別對待，有保有壓”的原則，將用地計劃優先向新型工業化項目、民生建設項目和現代服務業項目傾斜。

　　為發揮土地效益最大化，安福縣對土地的使用實行無縫全程管控，確保用地高效，堅決杜絕土地浪費。在供地前，積極引導企業提高投入產出強度，有效提高土地利用效率，使土地節約利用程度不斷深化，在用地預審中堅決做到“三個堅決不批”，即：不符合土地利用總體規劃的堅決不批，對國家《禁止供地目錄》中禁止類項目用地堅決不批，能盤活存量申請使用增量的堅決不批。在供地中，嚴格執行工業項目建設用地控制指標，強化用地合同管理，對違約用地的，依法收回重新出讓，最大限度地避免土地的閑置浪費。在供地后，堅持實行土地審批后動態監測與監管，將項目建設信息進行公示，接受社會和群眾廣泛監督，對每一宗供出的土地，從項目開工、施工、竣工進行全程跟蹤監測。

　　為最大限度地盤活存量建設用地，挖掘潛力，安福積極開展了園區閑置土地和廠房清理工作，鼓勵投資企業利用存量建設用地上項目。以城鄉建設用地增減挂鉤工作試點開展為契機，依據土地利用總體規劃，本著合理布局，先規劃后建設的原則，實施村庄整治。近兩年來，通過實施增減挂鉤項目，盤活農村土地800余畝，有效緩解全縣城鎮及園區建設用地的供需矛盾。

　　要管好地、用好地，建立完善長效機制是關建，安福縣重點建立健全了“四項機制”。一是建立健全了政府考核機制。縣委、縣政府將節約集約利用工作納入各鄉鎮人民政府和縣直各單位的政績綜合考核評價體系。二是建立健全了建設用地全程跟蹤管理機制。定期組織開展對各鄉鎮建設用地利用情況跟蹤檢查工作，對土地征轉后供應情況、供地后利用情況跟蹤管理。對建設項目用地批准當年度及后兩年度供地率不達標、土地供應后由於監管處置不力，造成大量閑置不建的，進行通報批評、限期處置。三是建立健全了土地監管責任機制。建立了村級土管員、基本農田管護員、信訪信息員、土地監督員“四員一體”的村民委員會土地管理責任制和“包干負責、責任到人”的“片警式”土地監管制度﹔建立了土地違法違規行為“早發現、早制止、早報告、早查處”的預警處置機制和土地違法違規行為問責預警機制，及違法違規佔地案件聯合查處工作機制。四是建立健全了集約利用量化評價機制。定期組織有關部門對各鄉鎮、街道、園區用地的集約程度，從利用強度、利用結構、投入產出、資源消耗四方面進行調查、評價，及時向社會公布。對集約利用水平較高的進行獎勵，對集約利用水平較差的責令限期整改。

　　（作者為江西省安福縣縣長）

(責編：張婷)