厲以寧：國企改革重在體制改革

　　中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議將於明天至12日在北京召開，全會將審議《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。十八屆三中全會召開前夕，本報記者就當前宏觀經濟形勢採訪了全國政協常委、北京大學社會科學學部主任、北京大學光華管理學院名譽院長、博士生導師厲以寧教授。

　　要使國企成為真正獨立自主的經營主體，

　　不能名不副實

　　記 者：您對當前世界技術創新趨勢的基本判斷是什麼？面對這一趨勢我們該從何處出發？

　　厲以寧：當前西方國家的技術創新有兩個趨勢：一是工業化與信息化相融合，二是制造業與服務業相融合，特別是與現代服務業相融合。我們一定要跟上這兩個新的發展變化趨勢，否則就會在國際競爭中處於不利地位並最終被淘汰。制造業在一國產業格局中佔有重要地位，現在我國的制造業缺乏世界知名品牌。我們應加大力度發展制造業，特別是應重視民營企業在振興我國制造業發展、創造世界知名品牌中的重要作用。

　　記 者：當前國企改革的重點是什麼？如何與民企轉型實現雙贏？

　　厲以寧：對國有企業而言，目前重在體制改革。國有企業體制改革分兩個層次：較高層次是指國有資本體制改革，較低層次才是國有企業體制改革。就國有資本體制改革而言，國有資產監督管理委員會作為中央所屬企業的監管機關，應優化國有資本的配置效率。我認為，可在國有資產監督管理委員會之下設立綜合性或行業性的國有資本投資公司：哪個領域缺少資金支持，可加大投資﹔哪個領域產能過剩，可減少或撤出投資。總之，應把國有資本投資到最有價值的領域，優化國有資本配置效率。就國有企業體制改革而言，現在大多數國有企業都是股份有限公司，不少還是上市公司，表面上看擁有完善的法人治理結構，但很多名不副實。要使國有企業成為真正獨立自主的經營主體，就應該嚴格按照法人治理結構對國有企業進行治理，並通過股東大會對其進行制約。隻有這樣，國企與民企才能談得上公平競爭與互助合作。

　　對民營企業而言，目前重在轉型。轉型主要包括四個方面。一是發展方式的轉型。既應重視生產數量，也應重視生產效率與產品質量，並樹立品牌意識。二是營銷方式的轉型。不僅應重視生產環節，還應重視產前產后服務環節，這樣才能真正贏得消費者與市場。三是管理體制的轉型。家長制、家族制管理在民營企業發展初期往往具有積極作用，但隨著企業規模的擴大，這種管理方式卻會阻礙生產效率的提高。應按照現代企業管理體制，把家族成員持有的股權與企業經營權區分開﹔同時完善用人制度，用人唯才而不是唯親。四是管理理念的轉型。民營企業的傳統管理觀念往往是“肥水不流外人田”，但在實際經營過程中，與其他企業開展互助合作，“肥水流入外人田”，有利於實現雙贏，也有利於企業做大做強。

　　城鎮化應“老城區+新城區+新社區”，

　　大城市實行“積分制”

　　記 者：中國的城鎮化能否沿襲西方城鎮化模式？

　　厲以寧：有關統計顯示，當前中國的城鎮化率已達到50%以上，超過很多人的預期，主要是因為這個統計把在城市居住了半年以上的農民工都算做了城市人口。如果按擁有城市戶口的人數計算，中國的城鎮化率隻有30%多，與歐美發達國家80%左右的城鎮化率相去甚遠。按照發達國家這個比例計算，假定再過一二十年中國人口達到15億，就需要有12億人住在城鎮，即在當前6億多人口生活在城市的基礎上還需增加5億多人進城，屆時城市恐將不堪重負，城市生活水平恐將大幅下降。因此，中國不能照搬西方城鎮化模式，一定要走適合中國國情的城鎮化道路。

　　中國的城鎮化模式應該是“老城區+新城區+新社區”，其中新社區是中國城鎮化的最大特色。老城區應進行改造，如改造棚戶區、城中村等，變成商業區、文化區、服務區以及宜居區。在試驗區、工業園區、高新技術開發區等新城區，應大力發展商業，吸引民眾定居，不能到了夜晚就成空城。新社區建設作為中國城鎮化建設的重點，首先應建設新農村，這需要將村的建制改為社區自治，還需要到位的公共服務以及城鄉社會保障趨向一體化，這又涉及戶籍制度。將城市戶口與農村戶口合二為一，並非一朝一夕的事，“積分制”與“分區推進制”可雙管齊下。大城市實行“積分制”(例如上海)，將教育背景、專業技術職稱和技能等級等作為積分項，積分達到要求即可解決戶口。在新社區(包括部分新城區)，條件成熟時可實行“分區推進”，即一個地區一個地區地解決戶口問題。

　　今天中關村咖啡店裡，或許坐著的是二三十年后

　　中國的創新人才

　　記 者：面對未來，中國真正增強競爭力的途徑在哪裡？

　　厲以寧：美國《華盛頓郵報》曾於2011年9月刊登一則長篇通訊，標題是“美國究竟應該害怕中國什麼？”文章指出，美國應真正害怕的，不是中國經濟的增長速度，也不是中美不斷縮小的GDP差距，而是中國不斷涌現的創新人才。該報記者在北京中關村一家咖啡店調查后發現，該咖啡店幾乎每天都坐滿了來自名牌大學的博士、博士后，還有一些研究機構的年輕研究人員以及民營企業家。他們整天在那裡談創意、創新、創業等問題。這恰如30年前，比爾·蓋茨和喬布斯等都是美國大學城咖啡店的座上客。或許再過二三十年，中國大量的創新人才就會從這些人裡出現。在我國當前鼓勵創新的政策環境下，各市場主體應有敬業精神和創業精神，並通過產權激勵等各種制度鼓勵創新，這是企業提高競爭力的方法，也是國家增強競爭力的途徑。

(責編：張婷)