薛家明：信訪改革要念好楓橋經驗這本經

中國信訪制度正在進行重大變革。新京報記者近日從權威部門獲悉，國家對各省市不再搞全國范圍的信訪排名、通報，有關部門確立了“把矛盾化解在當地”的新思路。（新華網 2013年11月12日）

隨著改革進入“深水區”，社會上新的矛盾、新的問題層出不窮。通過上訪維護自己的權益和訴求，也成為許多群眾的現實選擇。其實，有問題通過上訪來解決是公民應有的權力，本應鼓勵和提倡。然而，由於信訪一票否決產生的“信訪恐慌”也造成了“越級上訪”、“亂上訪”、“黑保安”、“黑監獄”等信訪現象的頻發。同時，部分群眾尋求利益“擴大化”引發的“碰瓷”式上訪，也讓現行信訪排名制度雪上加霜。

從“上訪媽媽”唐慧三番五次被拘到河南某單位在北京私設“黑監獄”，種種信訪亂象令人擔憂。事實上，本應是政府和群眾良性互動的上訪制度已經異化為“野蠻截訪”，“暴力壓訪”，成為貓捉老鼠的游戲。從鼓勵群眾上訪到部分地方政府壓制群眾發聲，不僅與信訪工作的宗旨背道而馳，而且影響黨和政府的形象。

種種信訪亂象發人深思，甚至有人拷問信訪制度存在的必要性。實際上，信訪制度本身並無問題，信訪排名也有一定得導向作用。其目的不過是讓地方政府重視信訪工作，不敷衍群眾。然而，部分地方政府卻把中央的好經歪念。把信訪排名簡單的理解為“不出事”。然而，“紙包不住火”。靠“捂蓋子”不能解決問題，反而會讓問題越來越不可收拾。當前，地方政府“捂蓋子”的信訪方法，必須要加以改變。

正是看到當前信訪工作中存在的問題，中央在深化改革的“套餐”裡，也增加了信訪制度改革：“取消信訪排名、借鑒楓橋經驗，將矛盾解決在當地。”其實矛盾不上移，把問題解決在當地，是新型社會管理的重要方法，也是政府轉型升級的重要一步。其本質就是化被動解決到主動尋找矛盾，防范於未然。

學習“楓橋經驗”矛盾不上移，為我們指明了方向。然而，我們也不能盲目樂觀。關鍵還是以群眾為中心，把楓橋經驗要落實好、學習好，實打實、百分百的把中央決心轉化為行動。否則，部分地方政府又會在摘掉一票否決的“亞歷山大”后，有意無意的忽視信訪工作。

(責編：張婷)