木春山：習近平親釋“國安委”職能說明什麼？【3】

　　第五，在談到“國安委”的職能時，習近平提到“推進實施國家安全戰略，推進國家安全法制建設”。這意味著國安委將承擔或者部分承擔、整合或者部分整合中央外事工作領導小組（即中央國家安全領導小組，一套人馬兩塊牌子）和政法委的對外和對內職能。從黨的層面來統領協調黨政軍群等各個層面的內外安全工作，並推動實施。

　　涉及到的部門將包括外交部、中聯部、軍方對外機構等外事部門﹔公安部、國安部等內務安保部門。涉港或者涉台部門的職能也很可能將統歸“國安委”協調，因為這兩個機構也與國家安全息息相關，特別是最近中央高調批判香港反對派“佔中行動”存在外部勢力的支持，已經讓國家安全受到損害。此外，國家民族事務委員會、宗教事務委員會由於涉及到民族和宗教問題，也將會在此機構下協調相關事務。而人大和政協的相關內外機構、經濟、群眾等相關部門的情況肯定也將會被統籌考慮。

　　第六，習近平提到“國安委”將“制定國家安全工作方針政策”。意味著“國安委”在國家安全領域地位將無可取代，成為名副其實的最高國家安全機構，擁有無可爭辯的解釋權和話語權。“集中”的優勢明顯。

　　第七，習近平提到“國安委”將“研究解決國家安全工作中的重大問題”。“研究”意味著“國安委”除了“集中”之外，也是一個“民主”的場所。它將是一個各個部門溝通協調的平台，除了官方機構的協調應對之外，還將動用智庫的作用來承擔研究職能，為政情上下通暢提供必要的空間。這與習近平提到的協商民主的觀點也有所契合。

　　“解決”意味著中國的國安委也將具有相當的決策權，可以解決“重大問題”。這說明“國安委”可以從宏觀上把握總體的方向和具體的范疇，同時職能細化到對某一項重要事務決策的決定上來。這句表述也可意味除了“重大問題”之外的安全問題細節，很可能交由相關職能部門具體做出決定。因而可以分析，“國安委”的決策權高度統一。

(責編：張婷)