政治局出台新型城鎮化規劃 專家稱帶動低碳產業

　　央廣網財經北京12月4日消息 據經濟之聲《交易實況》報道，中共中央政治局昨天召開會議，分析研究2014年經濟工作，聽取第二次全國土地調查情況匯報。會議提出，明年要抓好對中央改革總體部署的落實，積極推進重點領域改革。

　　昨天的會議強調要毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度。在進一步加強和改進土地利用管理方面，預期我國還會有一些怎樣的措施出台？

　　國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬表示，總體而言，中國人多地少，土地資源非常稀缺，第一，未來無論怎麼改革，中國土地還是處於一種集約化的方式，會產生非常嚴格的土地用途管制和規劃管制，繼續進一步採取指標的方式來控制土地使用。第二，未來會進入新興城市化的發展趨勢，進一步土地改革，比如土地的指標會和常住人口的指標來使用，而不是和以前戶籍人口的指標。第三，個按照十八屆三中全會的精神，在土地流轉上會做一些嘗試和探索，重點增加農民的財政性收入。但是財政性收入過程是一個穩步、小幅、穩健的方式，第一階段會在農村附近的建設用地嘗試同地同價，建立統一的城鄉土地市場，從而提高土地的溢價，達到農民和政府的雙贏、共贏的分配方式。

　　昨天舉行的中共中央政治局會議提出，要走新型城鎮化道路，出台實施國家新型城鎮化規劃。國家信息中心經濟預測部宏觀研究室主任牛犁認為，過去中國城鎮化進程落后於工業化，帶來一系列經濟社會問題﹔新型城鎮化更加強調人的城鎮化，需要大量的基礎設施和公共服務投資，帶動大量的消費，是未來經濟發展新動力，也有助於實現社會公平正義。

　　國家發改委主任徐紹史稱，未來我國將有數以億計的農業人口進入城市。這不僅對我國，而且對世界都將產生積極而深遠的影響。我國的城鎮化不僅孕育著巨大的發展機遇，也面臨著人口、空間、生態環境等優化布局、實現可持續發展的艱巨任務。徐紹史還稱，當前推進新型城鎮化，讓億萬農業轉移人口融入現代城市生活，就需要聯動推進土地、戶籍、公共服務等領域改革。

　　這是否預示著新型城鎮化規劃的腳步聲已越來越近？改革紅利能否持續釋放？哪些行業會迎來新的發展機遇？

　　易鵬對此表示認同，他指出，因為中央政治會議提出來要走新型城鎮化的道路，同時要加快出台新型城鎮化的規劃，這個步伐應該會越來越近。而且它一定會結合三中全會，新的思想精神和路徑也會被規劃進來，從而讓服務更好的符合三中全會的精神，推動新型城鎮化的工作。

　　新型城鎮化這一次談到的新，易鵬提出，第一個“新”核心點體現在以人為本的城鎮化，改變以前土地城鎮化高於人口城鎮化的局面，以前重物不重人的城鎮化的局面，以往更多的重視開發、投資，房地產化，而現在變成以人為本，推進公共服務均等化，推進農民工的市民化。同時，另外一個“新”體現在，從以前的住房型城鎮化道路導向集約、低碳、綠色、便捷的城鎮化道路，這一點才是體現出新城鎮化。

　　易鵬分析，從這兩個新的方向來看，會直接受到新型城鎮化規劃的帶動行業有很多。第一，就是可以提高城市綜合承載能力的，尤其是城市群的綜合承載凝聚力的。比如軌道交通的互聯互通，城市基礎設施的投入，肯定會帶動這方面。第二，就是城市和低碳、綠色有關的。比如一些節能減排行業，一些環保產業就很適宜。第三，城鎮化過程中有大量的資金需求，一定會給配合城鎮化工作的投融資，或金融系統產業帶來機會。第四，因為企業以人為本，更多的公共服務需要提高供給水平，那麼醫療、教育在簡政放權的情況下，就會吸引更多社會資本進入到醫療、教育等公共服務的領域中，這個是新型城鎮化帶來的商業機會。

(責編：張婷)