周人杰：交通治堵要打好“遠光燈”

繼北上廣之后，天津的私家車也步入了“搖時代”。15日晚，天津市政府宣布12月16日零時起將實行小客車增量配額指標管理，並於明年3月1日起按車輛尾號“限行”。政策一出，當晚，天津市民爭相沖進4S店，搶搭搖號前的“末班車”。

對小客車實行限購、限行政策，一直在爭議中前行。堵塞的交通、惱人的霧霾，讓更多的人們從不滿到無奈到接受現實，也讓很多城市治理者權衡利弊后紛紛醞釀類似政策。不過，許多城市的實踐也不斷提醒：如果隻能是“兩害相權取其輕”，那麼如何讓其“害”更少一些？或者說，治堵防霾，除了“限”之外，還能不能有其他更好出路？

但凡開過車的人，都有這樣的體驗：從郊外到城區昏暗的夜路上，遠光燈必不可少，既可擴大視野，又能提高視線，在長與寬兩個維度上增加行車安全﹔而到車輛交會時，又要切換為近光燈，防止“瞬間致盲”的危險。其實，大城市在控量治堵思路上，也要懂得打好“遠光燈”的管理辯証法。

視野更遠，才能看得更遠。1400多萬人口，240多萬輛機動車，年排污量以重量計要近5萬輛大貨車才能拉完，天津的交通壓力已經不容小覷。若是等到積重難返再行決斷，不僅治堵成本更大，對老百姓工作生活的影響也將加重。從這個角度看，天津此刻的“限”，不失為早做調控之舉。當然，若從更遠的角度看，則不僅要適時“控車量”，更應科學“控容量”。擁堵、停車、霧霾，這些大城市病怎麼得的？很重要一個因素，就是汽車工業在遭遇城市文明時，難以避免地產生了“發展的問題”。從根本上說，治堵防病，就要科學調控和規劃，使城市發展與人口資源環境的承載力相適應。

視線更寬，才能行得更安全。治堵是一項系統工程，需要多管齊下。“限”不是目的，只是手段，讓人們的出行更安全、便捷、綠色，才是最終目標。一些人對“限”之所以有疑慮甚至不滿，說到底，也是因為往往“限了還堵”。隻有優先發展公共交通，盡快改變換乘不便、運行不均、車內擁擠、舒適度差的現狀，滿足龐大的出行剛需，縮小人們日益提高的出行質量要求，才能體現出政策的民生指向。

遠光燈的使用必須遵守規則，決策謀劃也該對接現實糾結。比如，僧多粥少，公平分配更牽動人心，搖號、限行、競價的規則是否完善，漏隙是否補齊，都要在玻璃屋內給公眾一個負責任的交代。

治未病，才能避免后遺症。在城鎮化進程推進的今天，包括交通擁堵、大氣污染這類的“城市病”，也將從特大城市向大中城市蔓延。從某種意義上說，如何防堵治堵、解決好出行問題，是一座城市治理現代化的縮影，是對治理者能力和智慧的考驗。

(責編：鄒雅婷)