王世達：直面邊界問題，中印關系更趨成熟

2月10日，中印舉行邊界事務磋商和協調工作機制第5次會議。印度外交部聲明稱，會議回顧了近期雙方在邊界問題上所取得進展，提出切實落實《邊防合作協議》，執行建立信任措施等以確保邊境地區的和平與透明。當晚，中印開始舉行為期兩天的邊界問題特別代表會晤第17輪會談。中印政府在新年伊始就邊界問題連續舉行兩次磋商和會談，人們有理由對中印解決邊界問題及雙邊關系的未來保持足夠樂觀。

中印對邊界問題的復雜性有足夠認識。中印邊界問題是指中印在邊界劃分上存在分歧，具體而言，中印邊界分為東、中、西3段，雙方爭議地區總面積約為12.5萬平方公裡，其中東段約9萬平方公裡，中段約2000平方公裡，西段約3.3萬平方公裡。中印邊界問題涉及殖民統治、傳統邊界、風俗習慣、人口分布、國防安全等諸多因素，可謂錯綜復雜，其解決難度之大有目共睹。

20世紀80年代以來，中印政府就邊界問題展開持續磋商和接觸，分別於1993年、1996年和2005年達成了3個邊界問題相關協議，建立了邊界問題特別代表會晤、邊界事務磋商和協調工作機制、國旗會談等相關機制。自2005年以來，中印邊界問題談判始終在艱難中前行，雙方從未放棄就邊界問題進行接觸和磋商。正如中國外交部發言人洪磊所說，中印均為最終解決邊界問題做了大量努力和工作，均認為邊界問題不應影響中印關系的全局。中國致力於推動邊境地區成為促進中印兩國政府合作、密切人民交往的“橋梁和紐帶”。

直面邊界問題標志中印關系走向成熟。作為兩個人口大國和持續崛起中的潛在強國，中印擁有越來越多的共同話語和利益訴求，其合作層次包括全球、地區和雙邊三個層面，其合作領域涵蓋政治、經濟、安全、海洋等各個方面，如改革國際經濟秩序、反對霸權主義、維護地區穩定、打擊恐怖主義、確保海上安全等。然而，中印若想充分發揮各層面、各領域的合作潛力，就必須處理好雙邊關系中的固有問題，特別是邊界問題。

一段時間以來，雙方在邊界問題上“大沖突沒有，小摩擦不斷”的情況始終成為雙邊關系中的消極因素，掣肘兩國在各層面和領域展開深入全面的合作，不利於兩國民眾對彼此的正面認知。與其遮遮掩掩、坐視某些別有用心的國家利用邊界問題挑撥中印關系，不如開誠布公、把問題徹底擺到桌面上來，現在能解決的現在解決，暫時解決不了的可暫緩以待時機成熟再解決。

眾所周知，邊界問題涉及國家領土主權完整和民族感情，一直是最難解決的國際關系難題。此外，印度將於2014年上半年舉行大選，現政府行將任滿，在邊界問題這一敏感事件上採取大動作的可能性不大。然而，未來隻要雙方時刻將邊界問題限制在特定范圍內，避免該問題綁架中印關系全局，中印關系“向上向好”的發展大勢就不會改變，邊界問題也終將迎來解決的一天。

(王世達，中國現代國際關系研究院西南亞研究室主任，海外網特約評論員）

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(責編：宋勝男)