李學江：加拿大新預算為大選鋪路

2月11日，哈珀政府向聯邦議會提交了題為“創造就業與機會”的2014-2015年新財年預算。財政部長弗萊厄蒂表示，“這是一份促進就業和經濟增長的低稅收計劃”。確實，新預算既沒有增稅，也沒有大手筆開支，因此缺少新意與亮點，被此間媒體描繪為“一份乏味的預算”。不過，這是哈珀政府有意為之，他在為明年的大選鋪路。

這份長達420頁的預算所推出的眾多舉措主要是以增加就業為中心。加拿大當前全國失業率為7%，其中青年失業率高達13.9%。執政的保守黨心知肚明，無論如何不能帶著這樣高的失業率進入明年的大選。因此，新預算最重要的舉措就是將於今年4月1日開始實施的名為“加拿大就業補助計劃”，旨在對失業和就業不足人員進行培訓補助。就業戰略的另一項重點是增加對青年就業的投資，決定每年投資3.3億加元，支持高中畢業生的學徒與實習項目，對他們進行有關專業技能與實際經驗方面的培訓。對第一民族（即印第安人）保留地學校加大投入則是新預算的另一重點。 與此同時，新預算還出台一些措施，幫助殘疾人就業和老年人再就業。

對海外人士來說，新預算一項最抓人眼球之處是從預算通過之日起，加拿大將取締投資移民和企業家移民兩個移民類別，對已提交投資移民申請的人給予退款，而將代之以新的“投資移民風險資本基金項目”。在過去，根據原有的投資移民項目，隻要某個外國公民能証明自己擁有160萬加元（約合882.4萬元人民幣）以上的淨資產，並“無息”借給加拿大政府80萬加元五年期零息貸款，即可取得該國永久居民身份。新政策將使約59000名投資移民申請人和約7000名企業家移民申請者的多年期盼化為泡影，其中包括多達46000名中國富有的申請者。

加拿大輿論認為，所謂投資移民實際上變成了以金錢購買加拿大護照。這些來自東亞（主要是中港台和韓國）的投資者在成為加公民后卻很少在加拿大居住和工作，對加拿大的經濟發展貢獻甚微。此后，移民將重點轉向其他經濟類移民，同時吸納外國熟練技工。新預算還授予政府對企業招聘外勞以拒批權力，並規定加拿大本地人具有優先錄用權。

加大對基礎設施的投入算是新預算的另一個亮點：一方面基礎設施的建設有利於國家經濟的長遠發展﹔另一方面基礎設施的建設可以創造更多的就業崗位。此外，政府還將致力於北極地區的開發，如修建公路、小機場和小港口等設施，爭取得到國際上對加拿大將大陸架延到北極點的承認。

其實，這份新預算還有一個小小的眉題，即“通往（預算）平衡之路”。預算透露，到新財年結束時，加拿大的財政赤字將削減至29億加元。同時，新預算卻撥出了高達30億加元的應急准備金。也就是說，哈珀政府完全可以在今年實現預算平衡，但有意不這麼做，而是將預算平衡留到聯邦大選之前宣布。

但加拿大各界對這份預算反應平平，認為新預算並沒有什麼大手筆，不過是份過度性預算。加拿大國家電視台的民調顯示，隻有12%的人認為預算會對他們的生活產生影響，而高達87%的人則認為不會有什麼影響。主流輿論多指出，保守黨的算盤是，將預算平衡的好消息，將大派紅利的慷慨有意留到明年初，讓好鋼使在刀刃上，那才更有助於收買人心，增加選情，贏得明年的聯邦大選。

（李學江，人民日報駐加拿大分社社長，海外網專欄作者）

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(責編：鄒雅婷)