紅旗文稿刊文談央企十年 彰顯中國氣質【2】

　　二、國家電網十年來的發展歷程

　　2002年，中國電力系統實行分拆式電力改革，原電力工業部改組而來的國家電力公司，被拆分為發電端和電網兩大部分及電力建設公司為核心的輔業公司。其中發電端由五大電力央企組成，而電網先試驗性的把最南邊的五個省分離出來組成南方電網，其他資產則根據南方電網的運營情況和自身的發展再定，這就形成了國家電網。

　　此時的電力系統，無論是技術上還是經營業績方面，電網並不是“精華”所在。2002年全行業利潤七成在發電，三成在電網（含終端供電），原國家電力公司的科技精華，被劃入到五大發電公司中的國電集團。留給國家電網的，只是一大堆老舊設備和一些零散的事業單位。事實上，到21世紀初為止，我國的電網輸電技術已經20年沒有進行技術升級了。當時，隨著我國經濟的快速發展，能源需求日益增大。此時如依靠500千伏作為骨干網架，那麼在大型電源輸出地和電能輸入地，將出現需要十幾條輸電線路的情況，這樣的“超密蛛網”在城市規劃上無法實現。

　　在這種背景下，2004年夏天，國家電網特高壓項目組啟動。並在2005年初的國家電網工作會議上，提出“跨區域、大容量、遠距離、低損耗”的特高壓骨干網架戰略構想。2005—2006年，又提出“一特三大”——特高壓輸電與大火電、大水電、大核電基地配合的構想（2009年修改為“一特四大”，增加大型可再生能源基地），從而實現水火調劑、西電東送（含疆電蒙電東送和藏電外送）、川電外送、外電內送等多個戰略目標。具體來說，特高壓輸電的全國布局是：在華北、華中和華東構建“三華”1000千伏特高壓交流同步電網，同時用±800千伏特高壓直流回路把西北、西南和東北的電力輸送入“三華”電網，形成“三華”內有多條縱橫，“三華”外放射狀連接西部和東北的全國聯網的特高壓骨干網絡。這樣，寧夏、新疆的火電，四川的水電，乃至未來俄羅斯遠東的水電火電就可以輸送到中國的核心地區。

　　要建設這樣的工程，必須同時完成技術的消化吸收和工程的全面上馬，還要騰出其他精力來完成特高壓骨干網之外的區域網絡升級和其他技術的消化，這樣的多線齊頭並進的系統性工程，需要強大的組織機構來完成。國家電網重點突出“五大機構”來配合特高壓工程的科研與經濟工作，分別是：電科院（中國電力科學研究院<北京>）、經研院（原北京動力經濟研究中心，后改組為北京經濟技術研究院，再從中分離出國網能源研究院）、電建所（國電電力建設研究所<北京>）、電自院（國電自動化研究院<南京>）、武高所（武漢高壓研究所），這五家機構分別從事總體科研與技術吸收及特高壓直流研究、市場與價格交易系統及戰略軟科學研究、建設工程問題研究、電網自動化技術研究、特高壓交流研究。

　　在形成這些骨干力量的同時，國家電網對於公司的內部結構進行逐步改革，統一全系統的思想。2006年國網設立“兩會”制度，即原公司工作會議升級為每年年初的全公司年度工作會議與職工代表大會，用於確定每年的重大戰略。然后推進公司各系統的改革，2006年啟動集中規模招標制度，2010年啟動財務、物資、人力資源集約化管理，和大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷體系，逐漸改變原來電力系統三產部門零亂而關系錯綜復雜的格局，實現強者優者生存。同時開始對上游供應商進行層級優化，布局了一些優秀制造企業。這些調整、布局，不僅為特高壓工程的實施提供了大的制度保障，而且為其他重大戰略的實施提供了強健的基礎。

　　在全系統的努力下，2006年8月19日，第一條特高壓（交流）線路：晉東南—南陽—荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程開工，正式開啟了特高壓的建設進程，2008年12月全面竣工，2009年1月投入商業運行。而第一條特高壓直流線路：向家壩—上海±800千伏特高壓直流輸電線路2007年4月經發改委核准，2008年12月開工建設，2010年7月投入運行。截止到2013年9月，另有錦屏—蘇南±800千伏特高壓直流線路、淮南—皖南—上海1000千伏特高壓交流線路相繼建成投產。新疆哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流將力爭2013年底投運。“十二五”內，核心的“三華”特高壓交流網要建成“三縱三橫一環網”的主結構，周邊將建成11條特高壓直流線路。與特高壓骨干網絡建設同時進行的是區域尤其是大型區域的電網主網架升級。這樣，就如同高鐵一樣，“三華”特高壓交流與西北、西南的特高壓直流的“放射星”結構，類似於高速鐵路的“四縱四橫”大干線，而各省的骨干網絡、聯絡線和西北地區750千伏超高壓骨干網，則類似於城際快速鐵路。

　　特高壓工程大幕開啟不久，國家電網“走出去”重要戰略規劃也浮出水面。2006年，國家電網就開始與俄羅斯原統一電力公司探討合作事項，研究把俄羅斯遠東、西伯利亞和蒙古國與中國國內聯網的可能性。為了試水海外運營，國家電網開始跟蹤啟動私有化的菲律賓國家輸電網，並於2007年競得25年經營權，2009年正式接手該國電網。此后，國家電網逐漸形成了國際合作部、國際發展有限公司等專門組織，並在2008年初明確提出了“外電內送”的戰略構想。2011年起，國家電網先后收購巴西東南部電網資產、承建委內瑞拉電網EPC工程總包，並簽署巴西美麗山水電站的特高壓輸電項目合同﹔在2012年參股葡萄牙國家能源網絡公司和收購澳大利亞若干電網公司股權。顯然，國家電網試圖在一些幅員遼闊、資源豐富但長期缺少有力組織來承建、運營關鍵基礎設施的地區，投放中國技術並獲取利潤，這既是國家電網成為全球性企業的前奏，也能讓本國技術在世界不同的條件下接受考驗並加速改進。

(責編：牛寧)