【金台2號】解密解放軍審計署：直接向習近平匯報

年度高冷劇《北平無戰事》終於播完了，略顯冗長的劇情中，給人留下深刻印象的，除了七大影帝的演技，還有不少人口口聲聲叫喚的“特別軍事法庭”。雖然這個“特別軍事法庭”隻在審理侯俊堂一案時發揮了作用，但其神秘的軍方背景和軍隊反腐設定，還是給人無限的想象。

軍隊，是國家機器的一部分。在現行的權力結構中，黨、政、軍構成了最重要的三個方面。相對於黨、政的出現頻率，軍隊有其保密原則，比較少為外界所知。

就在11月6日下午，不少人手中的手機震動，與軍隊相關一則消息引起了人們的關注：解放軍審計署劃歸軍委建制。隨后發出的新聞通稿，延續了軍隊新聞通稿一貫的“簡練”風格，僅有700余字。不過，這700余字，“信息量”可不小。

首先，從規格而言，兩位軍委副主席雙雙出席宣布大會，總后勤部部長趙克石也一同出席。中央軍委是軍隊的最高權力機關，其中軍委主席由黨的總書記兼任，現設有兩個副主席，八個委員。這八個委員分別是四總部部長、海軍司令、二炮司令，另外還有一位委員兼任國防部長。此次宣布大會，8位軍委委員並未全部出席。但兩位副主席雙雙出現，已經代表了對此事的足夠重視。而趙克石因是總后部長，解放軍審計署從總后劃出，他理當出席。因此，從大會規格而言，這是軍隊裡的一件“大事”。

可這“大事”針對的是什麼？范長龍的講話解答了這個問題，“預防和懲治腐敗，對軍委從全局上加強對審計工作的組織領導，增強審計監督的獨立性、權威性和實效性”。換言之，是通過強化審計工作的獨立性，為軍隊反腐做准備。

以審計來強化軍隊反腐，這事不難理解。可得問一句，將解放軍審計署劃歸中央軍委建制，這是為何？

第一個，解放軍審計署雖然在建制上劃歸中央軍委，但“其黨的建設、政治工作和行政管理由軍委辦公廳領導”。這說明，解放軍審計署在級別上並未升格，仍應是正軍級。但其能直接向中央軍委匯報，對中央軍委負責。而這，正是習近平上台以來的一貫思路，即通過強化垂直管理，打破條條框框。這樣的好處是，對於需要強化權威和獨立性的部門而言，在行政級別上並沒有變化，不需要重新擬定編制，也不存在級別升格的問題。因此，反對的聲音會少很多，改革的阻力也會小很多。在級別不變的情況下，這些部門卻能直接對權力中心負責，向權力中心匯報工作，於是，就有了“上達天聽”的渠道，這無疑給這些部門以“尚方寶劍”。也就是，強化垂直管理，一竿子捅到底，打破利益壁壘的阻撓。解放軍審計署建制的改變，正是這一思路的體現：可以直接向主席匯報，有了獨立性，直接監督各大軍區和各軍隊總部機關。此其一。

另外一個，十八大以后，王岐山密切配合習近平的反腐工作。其中，王岐山的一個思路是，收縮紀委職能，聚焦主業。在軍隊，同樣有紀委，且軍隊的紀委書記兼任中紀委的副書記。在紀委辦案中，一個普遍的難題是人手不夠。審計工作本身也是反腐的一把“重斧”，紀委在辦案取証的時候，很多工作實際上與審計工作是重合的。將解放軍審計署劃歸中央軍委建制，一方面是要強化紀委主業，讓軍隊紀委更多聚焦到作風建設和反腐工作上來，取証審計的工作可以由解放軍審計署負責﹔另一方面則是要將審計的工作滲入到日常，配合軍隊紀委的反腐工作。如此，紀委和審計必將成為軍隊反腐的兩把“尖刀”。此其二。

還需要注意的一點是，此次變革，解放軍審計署是從總后勤部劃出。裡面的含義不言而喻。曾坐擁“將軍府”的軍中“大老虎”谷俊山，就曾擔任過總后勤部副部長。總后勤部可管著全軍的后勤工作，軍需、衛生、軍事交通、油料物資、基建營房等，無不需要經過總后之手。故而，在坊間，也有“總后‘油水’最多”的說法。解放軍審計署從總后劃出，一來是因為下級如何審計上級的審計困境需要解決，二來則意味著總后權力尋租機會大，且貪腐案件頻發，或需要重點查處。此其三。

一個“大動作”，對應著三大變局，大幕已緩緩開啟，軍隊反腐值得期待。（文/林亦辰）

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(責編：牛寧)