徐焰少将：千年重陆轻海导致中国“有海无防”【2】

传统的“大陆军”思维向海、空为重点转化

1975年中国石油产量达到5000万吨时，就宣布已经自给有余并开始出口。当时电影《创业》中的石油人有一句豪言：“我们已经把‘贫油国’的帽子扔到太平洋里去了！”可是如今我国石油年产达到2亿吨，却已不够国内一半的需求，搞能源的人为此感叹说：“我们又把‘贫油国’；的帽子从太平洋里拣出来重新戴上了！”

改革开放后的中国经济面向世界，对海外的依存度越来越大。经过30年改革开放，2009年中国进出口总额超过2万亿美元而居世界第二位，外贸额相当于国民生产总值的40%，而对外商贸又有90%通过海路进行。在我国国民生产总值中，海洋经济总量已超过10%，海关税则占国家财政收入的16%，海洋石油开采也占中国石油产量的1/3。另外，中国现在的海外投资超过2000亿美元，上百万务工人员在国外工作，他们的人身安全和权益都需要保护，危急时又需要救援。过去的农业大国变成工业大国，内陆大国也不可避免地变成海洋大国。

上世纪80年代至90年代，中国为发展经济，在军队建设上采取了“忍耐”的方针，需要巨大花费的海军自然难以得到大的发展，主要是通过加紧科研积蓄了技术力量。90年代以后，“台独”势力正是看到大陆海空力量的弱项，敢于猖獗活动。南海周边的一些国家也利用中国海空力量鞭长莫及，加紧掠采本应属于中国的石油资源。像索马里海盗那种“绑票”式地袭击商船，也严重干扰了中国的海上经济通道。一些有中国投资和商务利益的国家发生动乱，华侨和中国务工出现被绑架或被迫撤离的局面，还缺乏有效的手段帮助。例如在所罗门群岛、东帝汶、黎巴嫩、利比亚等一系列的撤侨行动中，中国政府不得不寻求外国的帮助并租用外国商船和商业包机。有的国家甚至扬言，如果发生冲突就切断中国的海上航道，这对中国下一步的发展形成了实际威胁。想解决这些关系到国家进一步发展的问题，中国就必须确立适当的海权观念，并以此为指针发展海军。

从目前中国面临的安全威胁看，从陆地遭受大规模入侵的可能性很小，防范空中打击和海上、海外权益受到侵害，已成为最迫切的国防任务。中国海军立足于长远需求按远景规划建设，其主要任务便是在航空兵掩护下独立作战，并以此设定自己独立的战略。

2008年胡锦涛同志在三亚检阅南海舰队时提出：“海军要大转型，要成为战略军种和国际军种。”中国海军真正大发展的时期由此拉开了序幕。转型为“战略军种”，就是不再充当陆军的配角而要独立完成战略任务；转型为“国际军种”，就是不能只限于在国家的近海徘徊，而要走向世界。“自己走”、“走出去”，这两点是中国海军战略转型形象的概括，也是中国的海权意识的重要体现。

传统的“大陆军”式思维，近来已向海、空为重点转化。过去海军建设的投入在解放军三军中处于末位，现在已变为首位。

传统的大陆防卫向海陆并重转型

进入新世纪后，随着中国海洋经济的日益发展，国家的三大海上力量——造船工业、船运公司和海军得到了同步壮大。这种三者间的良性互动，使中国由传统的内陆大国向海洋大国转型。

作为海洋大国的基础，首先是拥有发达的舰船建造能力和远洋船队。中国的船舶建造量早已超过日、韩居于世界第一，2010年造船完工量高达6560万载重吨，占世界总量的42%，并掌握了建造高档船的技术。中国的海洋资源开发力度也越来越大，海洋养殖和捕鱼量占世界的三分之一，居于全球首位。鉴于陆上资源日益感到不足，我国的海上石油开采量现已超过5000万吨，超过国内最大的油田大庆的产量。作为保障国家经济发展的国防力量建设，重要任务是保护海上的资源开发及商贸运输，由此自然要实现战略指导转变，即以大陆防卫为基本目标的国防战略转为海陆并重。

现在中国的海上维权范围已延伸到几百甚至几千公里，过去作为解放军海军水面主力的小艇只能在距岸百公里左右的范围内活动，如今到远洋执行军事任务就必须派遣数千吨甚至上万吨的大舰，这需要彻底改变中国海军的规模和结构。进入新世纪后，中国海军在财力大增的前提下进入了前所未有的造舰高潮。如90年代中期以前，国产的最大吨位的战舰是排水量不过4000吨的驱逐舰，现在新造的驱逐舰已近万吨，同时还在建造数万吨级的航空母舰。由于现代海军的活动离不开空中掩护和水下防卫，航空母舰和核潜艇又会成为走向远洋的中国海军的建设重点。

由于西方国家在金融危机后限制了军费投入，近年中国新造舰的数量有所增加，因而海军吨位仍会继续增长，在今后一个相当长的时间内会仅次于美国而居世界第二位。不过，中国舰只的一些技术水平目前还逊于西欧和日本，但差距在逐渐缩小。

如今国内外非常关注中国的航空母舰的建设进度，因为它不是单纯的海军的装备，而是将成为国家战略力量的核心兵种。同样，中国大力发展的核潜艇作为不需补充燃料便可高速航行几十万公里的水下隐蔽兵器，不仅能形成最有力的战略威慑，也可充当航母的保护神。中国在远海的资源开发，在强大海军的保护下才能有效展开。根据中国战略思想的转变，海军已从近海走向远海，即由“黄水”走向“蓝水”，由过去重点保护大陆海岸转变为保卫海上资源开发、海上运输线和国家的海外权益。