张启雄：日本侵并琉球，中国最痛！【4】

　　2、日本改宗《万国公法》

　　在法理适用上，日本对琉与对台的纷争，都采用相同的法理，仍然根据西方近代《国际法》秩序原理之〈实效管辖领有论〉的“领其地，理其政，征其税”原则，逐步兼并琉球。明治政府处心积虑安排的兼并步骤，如次：1.首先，于明治五年(1872)将“琉球王国”改封为“琉球藩”，以“领其地”；2.其次，将“琉球藩”的管辖权，从“外务省”移往“内务省”，以“理其政”；3.最后，则新设“出张所”（稽征所）于琉球，对琉课征税金，纳入“大藏省”（财政部），以“征其税”。至此，明治政府大致完成其根据《国际法》之“领其地，理其政，征其税”的〈实效管辖领有论〉三大原则，以独吞琉球。

　　日本政府既根据《万国公法》的步骤，将琉球编入日本版图，确立日本对琉领有权的近代《国际法》法理根据，自认为已立于不败之地。又，为了进一步排除所有与西洋近代《国际法》秩序原理之“实效管辖领有论”相互矛盾之处，乃于1875年5月任命松田道之为琉球处分官，并于7月抵达琉球，宣布“琉球处分”。其内容，为：1. 禁止琉球进贡中国，2. 禁止琉球受中国册封，3. 禁止琉球奉中国正朔，改采日本年号，4. 在琉球施行日本刑法，5. 改革琉球藩制，使与日本本土相同，6. 为了通知政令，琉球须遣人驻京，7. 废福州琉球馆，8. 藩王上京谢恩，9. 设置镇台分营驻屯琉球。其目的，在于断绝清朝藉中琉宗藩关系之名，干涉日本并吞琉球。

　　1877年末，首任驻日公使何如璋于赴任途中，船泊神户港上，突接琉球密使马兼才登船控诉日本阻贡，抵东京后，旋即展开交涉。

　　3、中日适用法理的交涉

　　1878年9月，何如璋赴外务省，与外务卿寺岛宗则展开琉球归属交涉。寺岛首先依国际法的〈实效管辖领有论〉，提出“自其土地收税者，为管辖者”、“在其土地实行政事者，即其地之管辖者”的主张。相对地，何如璋则提出东方王道思想的“国民信服领有论”，强调“非其国民信服者，难谓其为管辖之主”，加以批驳。于是，双方继续展开论述辩驳。

　　寺　岛：不在管辖之人心服否，而在现在之着手如何。

　　何如璋：琉球乃从前我国着手之处。

　　寺　岛：徒有纳贡朝聘，不可谓为实地实施政治。三百年来，我国持续设置官吏加以管辖。

　　何如璋：若论古事，三国时代，我国曾册封贵国为王。……毕竟不可以琉球为贵国之所属。

　　寺　岛：我国有勋章制度，顷赠俄帝，册封为我国一等勋位。琉球国主中山王号得自贵国，亦同此例。

　　何如璋：如此引述，是为歪理。

　　寺　岛：今有贵国以册封中山王为属国，我国以征税三百年为属藩等两种说法。

　　何如璋：我国有琉球数百年来纳贡之证据。

　　寺　岛：贡者出于礼仪，与收税不同。税者，非实地管辖者不得征收，近来各国相交总据公法行事，不背公法为要。

　　何如璋：纳贡之义闻于贵说，封王之义如何。

　　寺　岛：如欧洲各国至罗马以乞帝号，封王之事不可谓为属国。

　　何如璋：然欲将其置于我国所属。

　　寺　岛：三百年来受我国保护之故，难委于贵国之管辖。……不干与其政，不可谓为管辖，亦不可谓为保护。既非管辖保护，不可谓为属国也。一如琉球，若其国大犹可，如此 撮尔小岛，非能保护管辖则必成他国之掠夺物，因而让所称外藩遭到舍弃，当为贵国之失策。

　　最后，以中国无力保护属藩而成为“他国之掠夺物”之“强权即公理”结束交涉。从此，中琉宗藩关系在列强的坚船利炮下，配合《国际法》的包装，遂横遭切断。

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