第三，第一代农民工养老保险有待完善。目前，农民工基本养老保险的缴费比率过高，按照相关规定，用人单位和农民工个人共同缴纳基本养老保险费，缴费基数按基本养老保险有关规定确定，单位缴费比例为 12%，农民工个人缴费比例为4%~8%，由所在单位从本人工资中代扣代缴，并全部计入其本人基本养老保险个人账户。国家早已出台农民工缴纳社会保险的政策规定，农民工完全可以自行参保，只要连续缴费满15年，方可在退休后领取一定数额的养老金。大多数农民工从事的是技术含量较低的建筑行业和服务行业，他们很少有精力去考虑自己的养老问题，即使有参保意识，社保所强调的连续性、稳定性也会成为他们的大难题。

对于农民工而言，从每月微薄的收入中再拿出一部分钱用于缴纳各种社会保险，在他们看来这无疑增加了他们的经济负担，等到他们年老领取养老保险金的时候，领取的养老保险金也是相对微薄的，因为难以抵御数十年的物价上涨，不能起到真正的养老作用，因此养老保险缴存率不高，这就给第一代农民工今后的养老保障带来一系列问题。

此外，第一代农民工养老保险异地转移存在一些障碍。近年来，国家尽管为农民工养老保险异地转移接续建立了一些规则，但执行的效率不高。而且全国还没有形成统一的养老数据平台和网络，一些经济不发达地区很难依靠互联网和基础数据平台实现养老保险顺利接转。随着第一代农民工陆续到了“退休”的年龄，他们的养老问题将显得十分突出和尖锐。

第一代农民工养老问题应采取相应对策和措施

第一，政府和社会对此问题要予以高度重视。数以千万计的第一代农民工的养老问题关系到社会的和谐稳定与经济的可持续发展，政府要树立高度的责任感、使命感，千方百计地为第一代农民工解决后顾之忧，并把该问题纳入解决重大民生问题的议事日程之中。党的十八大明确指出，要构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会管理体制，加快形成“源头治理、动态管理、应急处置”相结合的社会管理机制，我们在解决第一代农民工养老问题上也要坚持以上的原则，各级党委政府对此问题应给予充分地重视，建立第一代农民工养老问题应对预案，坚持“以人为本”的管理服务理念，创新各种体制机制，做到灵活应对、防患于未然。

第二，要尽快健全第一代农民工养老保障设施和服务。一要增加农村养老保障设施的投入力度，增加村级养老院、托老所、卫生院、老年人活动中心的数量，提升养老服务的质量，真正地实现“老有所养、老有所为、老有所乐”的目标。二要大力发展社会组织，通过政府购买公共服务、引入民间资本等形式来扩大农村养老服务的范围和内容，充分发挥社会组织的社会协调与社会服务的功能，此外还要充分借鉴国内外养老服务的经验，招募更多的志愿者从事农村养老服务，通过不间断地培训培养更多的从事农村养老服务的专业人员，提升为第一代农民工提供养老服务的人员的素质和能力。

(责编：牛宁)