第三，要不断完善第一代农民工养老保险制度。一要加强宣传和引导，扩大农民工基本养老保险的覆盖范围，不断提升农民工的参保意识，鼓励第一代农民工积极投保。二要尽快建立第一代农民工公共养老保障基金制度，通过政府财政拨款一部分专用资金、享受养老服务的第一代农民工自己缴纳一部分资金等形式尽快形成第一代农民工公共养老保障基金，从而解决第一代农民工的养老保障资金短缺的问题。三要鼓励社会捐助，通过社会成员的奉献爱心来增加第一代农民工养老保障资金。四要适度降低农民工基本养老保险的缴费比率，减轻他们的经济负担。五要加快完善农民工基本养老保险转移接续制度和信息化平台建设，使第一代农民工在全国各地都可以实现养老保险关系和资金的正常转移和接续。此外，国家理应尽快推动新农保、城镇居民养老保险的并轨工作，实现全国统筹。

第四，要鼓励第一代农民工更新理念，打破原有的养老模式。过去的传统观念是“多子多孙，养儿防老”，现如今实行计划生育政策后，家庭结构发生了较大的变化，第一代农民工的子女一般只有一到两个，而且他们在社会中的生活压力、工作压力更大，因此第一代农民工必须更新理念，采用农村互助合作养老、养老机构养老、社区养老等多种新型养老模式来解决自己的养老问题。

总之，我国正处于社会转型时期，通过建立全国统筹的农民工养老保障体系，分层次、分类别地推进农民工养老保障制度改革，第一代农民工养老问题会逐步得到解决。

（作者系国家行政学院博士后）

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