上海要建更高层次、更大开放程度的自由贸易区已经酝酿多年。日前，商务部正式宣布，中国（上海）自由贸易试验区已经国务院正式同意组建（以下简称“上海自贸区”）。而上月底召开的政治局会议，则对“上海自贸区”提出了严肃的“政治要求”。

　　上海人对自由贸易包括“自由的进出口制造加工”并不陌生。

　　从中国的范围看，香港特区就系典型的自由贸易区。

　　从世界范围看，阿联酋迪拜港自由港区组建于1985年，面积135平方公里，迄今仍系世界上最大的自由港区，主要功能为港口装卸、仓储物流、贸易及加工制造。德国汉堡港自由港区是世界著名的自由港之一，建于1888年，号称世界上最早的自由港，也是欧洲典型的经济自由区，主要功能是货物中转、仓储、流通、加工和船舶建造。

　　立足上海本地，自1990年上海金桥出口加工区成立，到相继建立外高桥保税区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区，上海的自由贸易特区虽面积在世界上排不上号，但数量绝对能排上号。

　　综合起来讲，自贸区与非自贸区的最大区别，除了进出口关税的待遇差距极大，再就是在区内从事生产与经营比在区外自由得多。

　　必须明确的是，“上海自贸区”并非上海原有四个自贸区的简单归并，更不是面积的简单扩容，而是赋于了全新的时代内涵。要旨是，第一，全世界现有的自由贸易区都系传统型的自贸区；第二，由全球金融危机倒逼而催生的全球经贸新格局，尤其是经济结构调整刺激服务贸易的大发展，客观上要求对传统自贸区实施创新。否则，“上海自贸区”就无须戴上“中国”之头套，也不必拖个“试验区”之尾巴。这说明，刚组建的“上海自贸区”不但在国内是“新”的，在国际上也是“新”的，所以必须在“试验”中逐步而稳妥地推进。

　　那么，“上海自贸区”究竟新在哪儿，抑或说中央和上海欲赋于其新的“自由”有哪些主要体现，笔者与商报读者作个梳理和分析。需要提前说明的是，迄今为止，“上海自贸区”的“自由”细节并未全文公布，日后也未必全文公布。但通过政治局会议通稿，通过上海金融“42条工作措施”所及，通过学界专家介绍，应该大致能猜出个八九分。

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