今年上半年，河南省周口市开始了一场轰轰烈烈的治理“吃空饷”行动。 周口市公开的数据显示，在自查自纠阶段，全市共自查上报“吃空饷”人员3902人，其中县、市、区有3768人，市直单位有134人；在集中检查阶段，全市已初步核查出各类“吃空饷”人员1829人，其中县、市、区1434人，市直单位395人。（9月11日《法治周末》）

去年平坟，今年查人——最近两年，周口作为一个地级市，从未离开过我们的视野，而且有点“抢风头”的感觉。两项活动的区别是，前者给地方政府减分，败坏了形象；后者给地方政府加分，挽回了声誉。关于平坟，周口招致了大量的口水和质疑，“如何尊重民意和民俗”这一命题，不仅仅是周口政府要考虑的问题，也是各地政府要考虑的问题。而关于查人，即查“吃空饷”一事，却给周口赢得了从未有的赞誉。

“5700名干部吃空饷”是一个可怕的结果。笔者计算了一下，计算的结果还真能吓到小伙伴们。据了解，周口市常驻人口为895万，如果周口市“吃空饷”比例为全国平均比例，按照“895万人中有5700人吃空饷”的比例算下去，全国“吃空饷”的人数不会低于80万人。如果每人每年“吃空饷”平均花去25000元，则全国公共财政仅为“吃空饷”者无缘支出200亿元。显然，这个数据是触目惊心的。但是，能够得到如此辉煌的“清理成绩”，也从另外一个方面说明了周口市此次“查空饷”的诚意与决心。

然而，好话说尽，我们仍然要问一下，这样一起轰轰烈烈的反腐行动到底能不能彻底解决“吃空饷”的问题？能起多长时间的作用？“吃空饷”现象会不会在未来的某一段时间死灰复燃？……当这些问题摆上桌面，我们才能更好的发现当下用人体制之中存在的沉疴和痼疾。

周口治理“吃空饷”，必须要提一个人。没有这个人，想必周口市也开展不动这样一场阻力甚大的整治活动。这个人，就是现任周口市纪委书记——杨正超。新闻报道中显示，2008年10月，杨正超调任周口市委常委、市纪委书记后，至今年5月，全市纪检监察机关共立案6397件，处分6589人，其中县处级干部137人、乡科级干部901人。如此反腐力度，即便放眼全国，也是难得一见。

因为涉及人的因素，我们又不得不怀疑周口清理“吃空饷”时间长久性。虽然周口纪委已经做出决定，无限延期此项行动，用意无非是向社会表明“永远查下去”这样一个决心和姿态。然而，杨正超终会有人走茶凉的那一天，我们就必须知道会不会出现“人亡政息”的现象。靠运动治理而不是靠制度治理的不科学性也便会体现出来，正如前几年，中央以及各地方政府都开展过清理“吃空饷”的工作，但结果基本都是“只听见楼梯响，却不见下楼人”。

问题在于，我国用人机制不透明、不规范。甚至于许多单位的内部员工都不知道自己单位到底有多少人领工资，至于普通群众，更是无法了解具体情况。而根本的问题仍然在于，权力没有得到有效的约束，部分官员利用手中职权为亲人朋友作嫁衣，谋私利，权力存在着太多的自肥现象，对于系统内部的人员往往乐于开绿灯。

非常幸运，周口市遇到了一位有魄力的纪委书记；非常不幸，那些徇私枉法的党员干部遇到了一位无畏无惧的纪委书记。更为纠结的是，当一个地方的清廉指数与纪委书记的个人性格与工作作风关系太过密切时，相信谁也无法判断，这是一种悲哀还是一件幸事。

(责编：张婷)