宋世明：中国行政体制改革下一步

　　中国行政体制改革渗透于五位一体的体制改革之中，是五项体制改革的公因子

　　海外网12月3日电 据联合早报网报道，十八届三中全会对中国2020年前全面深化改革做出了总体部署，即“五位一体的体制改革+党的建设制度改革”。虽然行政体制改革没有列入其中，但并不意味着这项改革的重要性降低了。

　　纵观全面深化改革的总体部署，行政体制改革渗透于五位一体的体制改革之中，是五项体制改革的公因子，既是五项体制改革的重要组成部分，又是重要支撑与保障，从中更可看出中国行政体制改革的下一步方向。与深化五项体制改革相适应，行政体制改革内涵更加饱满，内容更加聚焦，措施更加具体，使政府治理的基本内容更加清晰。

　　与经济、政治体制改革水乳交融

　　深化行政体制改革几乎与深化经济体制改革水乳交融。经济体制改革的核心问题是处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。

　　而只有通过深化行政体制改革，才能解决政府干预过多和监管不到位的问题，这是加快完善现代市场体系的首要前提。只有大幅度减少政府对资源的直接配置，才能推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。只有首先界定政府的经济职能，才能管住政府这只“闲不住的手”。

　　为此，全会界定了政府的经济职能，“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”

　　全会还规范了国有资本投资运营范围，“要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。”这为坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，为积极发展混合所有制经济这一基本经济制度的重要实现形式，提供了广阔的体制空间。

(责编：张婷)