苏浩：中国战略定力是南海稳定支柱

12月16到17日中国国防部长常万全在访问印度尼西亚期间，与印尼就防务和军事领域加强交流合作达成七项共识。这是中国在维护南中国海和平与安宁方面所作出的最新努力。常万年的访问是继今年10月习近平主席和李克强总理访问东盟后，双方所确定的深化双边安全关系的一项重要举措。

近年来，南中国海地区形势诡谲多变。由于一些南海声索国力图在中国崛而未起之时，固化它们所侵占的中国领土，控制中国所应管辖的南海海域；而美国试图鼓动南海周边国家叫板中国，从而实现其牵制中国发展的战略目的，南海地区一度风起云涌，紧张动荡。就连其他一些域外大国也试图介入南海，浑水摸鱼。

然而，中国是东亚的“地缘重心国”，是地区和平稳定支柱。周边国家的躁动难撼动东亚稳定支柱的决定地位，域外国家的挑动难改变南海和平稳定大局。中国以其庞大而有活力的经济为引擎，给南海周边乃至整个东南亚提供了巨大的经济发展机遇；以其大大增强的海上军事和执法实力，为维护自身权益和保障南海和平提供了安全保障；以其迅速增强的海洋开发能力，可成为南海国家新的共同开发海洋资源的合作伙伴。南海一些声索国经过一段时间的躁动与较劲，已经逐步认识到秉持“以邻为善、以邻为伴”方针的中国，才是它们真正的协调对象，与之对抗是隔空挥拳，无济于事，寻求相互间的交流与合作才是理性的选择。

中国国家领导人今年十月份出席在东盟召开的系列峰会并出访一些东盟国家时，以极大的善意和建设性的态度提出了“中国-东盟命运共同体”和“新海上丝绸之路”的新理念，并积极倡导打造中国-东盟自贸区“升级版”，推进双方的基础设施、贸易、生产、金融的互联互通；在安全上倡议中国与东盟国家讨论签订“中国-东盟睦邻友好条约”，并愿意推进“南海行为准则”磋商，建议在地区内建构一种真正适合东亚国家安全利益的区域安全构架。在多边国际舞台上中国不回避南海问题，公开声明中国是航行自由的维护者，愿意直接与当事国协商谈判和平解决存在的争端。

中国的善意得到了南海声索国的积极响应。与中国存在最大争端的越南，通过领导人的互访，就南中国海问题达成了广泛的共识。两国决定成立海上、陆上、金融三个联合工作组，尤其是成立海上共同开发磋商工作组，发出了愿通过合作解决难题的积极信号。中国还与文莱就共同开发南海自然资源达成共识，两国间石油公司签订了共同开发石油资源的协定。这是中国首次与一个南海声索国达成共同开发协议，是中国“搁置争议、共同开发”倡议的首次实践。显然，通过中国与东盟国家积极推进合作和安全协调，南中国海的局势正从紧张转向缓和，从对抗转向合作。

然而，在南海形势正往积极方向转变的时刻，一些别有用心的域外势力仍在兴风作浪。不久前，日本首相安倍晋三在日本-东盟特别首脑会议上，试图挑唆东盟国家在防空识别区问题上与中国对抗。美国军舰则在不久前跟踪干扰正在南海试航的中国航母编队，导致几乎与中国舰艇相撞事态。而正在越南访问的美国国务卿克里，公开指责中国设立防空识别区，还暗示中国可能在南海采取同样行动，对大湄公河合作进程说三道四，还表明要援助东盟国家购买巡逻艇“防卫领海不受侵犯”。到底是谁在搅乱南海和平稳定的局势，事实已经一目了然。

挑动争端的逆流难阻和平发展的潮流。作为秉持和平发展的负责任大国，只要中国保持战略定力，以积极的姿态与东盟国家构架“命运共同体”，发扬自古以来中国与东南亚国家“海上丝绸之路”互利合作的优良传统，南中国海这片东亚国家和国际社会共享的海洋，一定能够保障和平与安宁。

（苏浩，外交学院外交学系教授，海外网特约评论员）

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