熊丙奇：基层建功立业VS“逃回”北上广

近日，北京市教委发文，要求在京各高校设立奖励资金，鼓励毕业生到西部基层建功立业。这已是北京市连续多年做同样的规定了。

与此同时，有关“逃离”北上广又“逃回”的话题，再次引起舆论关注。据调查，不少在一线城市打拼的外地人，面临着高昂的房价、无处不在的户口歧视，选择“逃离北上广”；然而回到家乡等二三线城市或小城镇后，却往往无法适应城市间的巨大落差，被迫重返一线大城市。

在笔者看来，无论是政府的政策导向还是大城市生活的现实，似乎都容易让人做出离开大城市、到二三线城市发展的判断。可为何政策落不了地，导致年轻人总在逃离与逃回中纠结呢？

最根本的原因，或不在于年轻人自身，而在于二三线城市、中西部基层单位，是否给年轻人提供了事业发展的空间。在各种政策宣传中，中西部基层单位貌似有更为广阔的事业发展舞台，而二三线城市也没有那么高的房价。可是，等到年轻人来到这些地方，却发现缺乏更公平的竞争环境，未来发展似乎更加迷茫。

有舆论认为，年轻人之所以逃回北上广，是因为二三线城市缺资源。其实，如果不重视人才，不创新激发人才活力的机制，再多的资源也会被挥霍。比如，我国一些扶贫县把扶贫款用于盖豪华办公楼，个别贫困地区的老百姓等着政府发钱而不是创业致富，这充分说明，给资源重要，让人才以事业空间更重要。

很显然，要切实改变这种情况，关键在于二三线城市与基层单位能否真正重视人才，让人才有施展才华的舞台。然而，令人遗憾的是，地方政府虽然一边感叹缺钱、缺人才，另一方面却不积极改善人才环境：一是经常搞人才政绩工程，这些行政主导的人才计划往往阻碍人才的市场竞争，导致更多的普通年轻人被边缘化；二是由于权力缺乏监督，在一些不发达地区，人才的招聘、使用与晋升中还存在“潜规则”，“拼爹”的情况甚至会比大城市更严重。

针对基层单位的这些问题，转变政府管理、人才发展的传统思维，着力营造让人才能平等竞争的环境，才是上策。不然，即使政策鼓励毕业生前往中西部基层单位就业，即使大城市的生活压力再大，年轻人还可能选择继续在大城市“漂”着。这将严重阻碍我国各地经济、社会的均衡发展，也局限年轻人的就业选择，会让教育问题、就业问题日益复杂化。

（熊丙奇，教育学者，海外网专栏作者）

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(责编：宋胜男)