陶短房：限制移民是抬门槛涨价的借口

近日，许多国内外传媒援引各种数据，力图证明中国存在“富人移民潮”，理由是许多受访或私下认识的中国内地富人都有移民意愿，或早已完成移民手续，或让亲属、子女移民、留学，不少资金也以各种形式流出国门。而当加拿大联邦移民部当地时间2月11日宣布将谋求终止投资移民、企业家移民两项经济类移民项目，不少人解读为“加拿大对中国富人关门”。

首先必须指出，加拿大联邦政府的意向，是终止两项经济类移民项目，并非拒绝经济类移民，更非具体针对某国、某类移民。

台面上的取消理由，是认为投资移民比其他经济类别移民支付更少的税收，缺乏对口专业技能，官方语言能力差，融入加拿大社会、环境的能力不及其他类别移民，且最终定居加拿大的意愿淡薄。但熟悉加拿大“八股”的朋友不难发现，这类套话在调整其他移民类别时也曾反复使用，甚至可以说这是任何移民国家在取消任何一个移民类别时，所能罗列出的最普遍理由。

真实的理由则只有一个：抬门槛涨价。

自联邦保守党的哈珀政府上台后，不论被戏称“不要移民的移民部长”、现改任劳工部长的肯尼，还是他的继任人、现任联邦公民及移民部长克里斯.亚历山大，都不断发出“和其它移民国家相比，加拿大的经济类移民门槛太低”、“不能继续贱卖下去”的口风，给出了明确的经济类移民“调价”信号。

必须注意到，取消两类经济类移民的动议，是附在“2014年度经济行动计划EAP”、实际上就是加拿大联邦2014年度财政预算上“搭车”提交表决的，EAP的提交者不是移民部，而是财政部，而同时“搭车”的动议，是取消投资移民入境时的海外资产税务豁免优惠。这些都表明，“双取消”是一项“和钱有关”、和加拿大联邦财政及经济有关的动议。

加拿大地广人稀，是传统移民国家，联邦统计局去年底发布的全国家庭调查数据显示，2011年出生于加拿大以外的加拿大公民总数高达680万，占全国人口总数20.6%，如果算上第二、三代移民则更是惊人的数据。不仅如此，由于人口老龄化和低出生率，加拿大劳动力和专才的缺口，主要依靠移民和外劳填补，移民政策只会“随行就市”地调整，觉得少了就把门槛调低，价格下降，反之就把门槛调高，价格上升。这种反复调整，自加拿大形成至今司空见惯，此番的“双取消”和可以预期的“大调价”，不过延续了这一传统，且绝不会是最后一次。

可想而知，绝不会放弃每一个炒作牟利机会的移民中介们，会借机大搞“饥饿营销”，用“加拿大拒绝富豪移民”打动潜在客户，兜售此前销路相对不佳的其它“绕路”移民方案，如魁北克省投资移民，雇主移民等，并很可能趁火打劫，涨价没商量。

至于“中国富豪移民潮”究竟有没有？也有也没有。

说有，是的确有那么多富豪在申请“做外国人”，这是有案可查的，想做而暂时做不成的，恐怕就更多。

说没有，则是指许多想移民的中国富豪，是出于对外国的不了解而产生这类憧憬的（如有人误解美国有“优厚的社会福利”，还有人对境外的资金监管、税收、遗产继承等制度两眼一抹黑，移民后才恍然大悟且悔之已晚）；还有些人则要么“身份出国，人在境内”，要么“账户出国，资金在境内”，毕竟加拿大等工业化移民国家制度完善，商机有限，富豪们不论是否愿意，往往还得回到制度不够完善但机会更多的内地市场赚钱。

对于此，各国政府都已动上心思。美国率先对“避税天堂”下手，强化公民、绿卡族海外资产的税务调查和逃税处罚力度。加拿大虽不具备美国的能力，政策上却也已亦步亦趋，这对于想“跨国避税”的中国或任何国家的富豪们，恐怕都将是釜底抽薪的一招。

（陶短房，旅加学者，海外网专栏作者）

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(责编：宋胜男)