洪乐风：杨剑波告证监会，法治市场的考验

一度沉寂的“光大乌龙指”事件，近日又成市场热点。受到证监会高额罚款并处终身禁入的光大证券原策略投资部总经理杨剑波，向法院提起诉讼，认为证监会处罚缺乏法律依据，且不符合事实，要求撤销市场禁入决定。这一事件留给人们太多迷雾，应当有一公断，这是全体股民的共同期待。

一案之外，其实还有更多法治期待。曾经，不少股民赚了钱，就忘乎所以；赔了钱，就骂证监会，甚至跑到监管部门闹事、找茬。资本市场说到底是个法治市场，得按规矩办事、出牌。所以，这一民告官的案件，往大了说，也是对法治市场的一次考验。监管部门对案件的查处是否依法，杨剑波最终能不能得到司法公正，都注定成为法治中国的标本。

乐见应诉之余，也要看到今天中国资本市场的法治缺失。就拿“光大乌龙指”来说，人是被处理的，事情还待水落石出，更重要的是投资者的损失谁来赔偿？据说有个投资者基金，能够弥补些许。但是，相比欧美国家的集体诉讼制度，比如一名参股1%的律师便可代表100%的投资者求权，我们的投资者自我救赎的法治渠道，是不是还显得狭窄、闭塞？

何为法治？不仅是民与民之间的定纷止争，更是民与官之间的是非判别；不仅意味着民可以告官，还意味着民有赢官的机会。然而，放眼资本市场，老鼠仓、内幕交易查了不少，但这皆是官之于民的监管。唯独少了民告官胜利的标本。如若未来有之，民告官“赢的可能”将会走向现实，权力也会真正落入法治之笼。彼时，一个法治化的资本市场，才可摆脱圈钱、牟利的污名，全体中小投资者也才能共享“赢的可能”。

一个成熟的资本市场，离不开千百万成熟的投资者，而将两者捆绑一处的纽带便是法治。往大了说，这种先有市场法治化、再有投资理性化的模式，也即“先法治、后民主”的路径，何尝不是整个中国改革的路线图？显然，单个投资者的盲目性，很难走好这条堪称世界上最复杂的路线图。这就要求，顶层设计者的引领责任，每每勿忘、时时在肩。

这两天，笔者采访了一位证券监管部门的负责人，他崇尚市场的自由与法治，却也强调改革的渐进性。无论“审批制”改为“注册制”，还是投资者保护，都得一步一步走，“渐化坚冰”。需要补充的是，改革诚然需要“蹄疾而步稳”，但每一步都必须穿上法治化的鞋子。那样，证监会门口的排队报批者、围观上访者，才会远远散去。

（洪乐风，海外网特约评论员）

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