夏正林：官員何以成為偷拍者的“唐僧肉”？

近日，《京華時報》報道“湖南三公職人員偷拍縣委書記受賄視頻對其要挾”事件。值得關注的是，該事件是由三名公職人員針對“一把手”做的，而且是長期的，說明針對官員的偷拍已由外部延伸至內部。但在該事件中，偷拍者無意於公務秘密，也無意於官員之間的人事斗爭，在動機上無異於其他針對官員的“偷拍”和“網絡反腐”的事件。聯想到此前出現的一些“專門偷官員”，以及年輕官員“逢提必疑”的現象，官員儼然成了某些人眼中的“唐僧肉”。

因此，值得我們思考的是，偷拍者為什麼喜歡在官員身上下功夫呢？暫且不論針對官員的偷拍行為是否違法，也不論是否會對公務造成危害，就偷拍者的動機而言，其肯定不是好奇於官員本人的隱私，也無意於公務秘密或人事斗爭，而是官員手中的權力！偷拍者的邏輯是：在目前的制度環境下，官員私下總會有不可告人的秘密，通過偷拍，肯定會抓住這些官員的“小辮子”，然后，當事官員手中的權力就可以為“我”所用了。因此，權力才是官員成為“唐僧肉”的真正原因。

當然，針對官員的偷拍現象不僅是我國所獨有，在國外也不少見。隻要權力由人所掌握，就總會有人想方設法去控制掌握權力的人，這是一個理性常識。不過，值得思考的是，這種理性常識何以被樂此不疲地實踐著？這顯然與有的官員，尤其是“一把手”缺乏有效的制度制約有關。在缺乏制度制約的背景下，各種潛規則就會大行其道。人們總想通過潛規則獲得好處。對於官員來說，其行使權力雖然沒有制度上的制約，但一旦被“潛”，便往往乖乖聽命，損害的便是人民的利益。

潛規則把官場變成了實際上的江湖，偷拍充其量只是其中的一種常用的、有效的招數而已。由於偷拍者的欲望是無窮的，被偷拍者往往被長期操控。因此，從這個意義上講，由公開的制度約束，而不由潛規則所控制，也是有利於掌權者的。雖然，老話說，身正不怕影子斜，但能夠做到這一點的畢竟是少數。道德上的教化雖然是根治，但若缺乏外部的制約，邪氣也是很難避免的。因此，建立相應的制度對權力，尤其對一把手的權力進行制約，也就是說，把它放在籠子中，實際上是一個現實的選擇。

妖精們都認為唐僧的確是軟弱，唐僧肉是可以吃到的，但最后唐僧畢竟還是沒有被吃掉，其背后的原因是有人在保護他。權力雖然不應該是唐僧肉，但也需要建立制度作為保障，也就是說，要將權力關在制度的籠子裡。