胡鞍鋼：經濟升級要開動七大引擎

　　經濟發展就如同軟件的升級換代，需要經歷一個不斷“打補丁”、不斷升級的過程。改革開放以來，中國經濟已經經歷了兩次大的升級，分別是上世紀80年代初“探索一條經濟發展的新路”和90年代實現“經濟發展方式和經濟體制的兩個轉變”，從而也創造了中國經濟持續30多年高速增長的奇跡，中國也從世界第十大經濟體一躍成為第二大經濟體。

　　中國的經濟發展正面臨著新一輪的轉型升級的機遇和挑戰。一方面，經濟發展方式加快轉變，經濟與社會發展基本納入科學發展軌道，地區人均GDP、城鄉居民收入、全國居民收入基尼系數的差距開始縮小，民生福祉水平持續提高，生態環境質量在改善。與此同時，國際經濟形勢不容樂觀，國內經濟增長速度下行，就業、民生問題面臨挑戰，全球氣候變化壓力加大，國內資源環境瓶頸約束進一步強化，經濟社會發展面臨的兩難問題增多，制約科學發展的長期性深層次矛盾依然存在。

　　這就需要打造中國經濟升級版，以實現經濟發展方式的根本性轉變，將國民經濟與社會發展全面納入科學發展的軌道。

　　2013年3月“兩會”以來，新一屆中央政府在經濟領域提出了打造中國經濟升級版的重要思路。這一構想，是中共中央、國務院對“以科學發展為主題”、“以加快轉變經濟發展方式為主線”的發展思路的繼承和延續，是中國經濟創造戰略新機遇的關鍵，它扭住了實現科學發展這一主題的“牛鼻子”，找准了加快經濟發展方式轉變這一主線的“突破口”，必將起到“綱舉目張”的作用。

　　打造經濟升級版，本質上是實現經濟發展的根本轉型：從“加快發展”轉向“科學發展”﹔從不公平發展轉向公平發展﹔從“黑色發展”轉向“綠色發展”。經濟升級版內涵包括5個方面：一是創新發展，更加依靠創新驅動﹔二是綠色發展，走生態文明發展道路﹔三是協調發展，統籌協調各種重大關系﹔四是共享發展，民生優先，公共服務均等化。五是共贏發展，更加開放，共同發展，互利發展。

　　實現中國經濟升級版的基本途徑，就是堅持穩中求進、進中求好、好中求優的基本原則，立足當前，著眼長遠，通過七大“引擎”合力驅動，促進經濟轉型升級：第一，大力推進創新驅動戰略，打造經濟升級新動力﹔第二，大力推進“以人為本”的新型城鎮化，打造經濟升級主引擎﹔第三，培育不同地區新的經濟增長極，打造經濟升級新支柱﹔第四，大力推進綠色革命，打造綠色經濟升級版﹔第五，大力發展生產性服務業，打造經濟升級新抓手﹔第六，全面深化經濟體制改革，釋放改革新紅利﹔第七，打造對外開放升級版，創造開放新紅利。

　　成功打造中國經濟升級版，將使得中國經濟邁向一個更有效率、更加公平、更加綠色、“以人為本”的科學發展軌道，確保如期實現中共十八大報告所提出的“全面建成小康社會”的核心目標，為中華民族偉大復興的“中國夢”，奠定長遠的、堅實的基礎。

　　（作者為清華大學國情研究院院長、公共管理學院教授）

(責編：宋勝男、牛寧)