學習時報：應明確規定干部子女一律不得破格提拔【2】

明確破格提拔的條件標准及認定主體。目前各地在破格提拔年輕干部時，給出破格的理由大都是“特別優秀”，但“特別優秀”如何界定、由誰認定，尚缺乏制度依據。目前，需要細化和量化“特別優秀”的評判標准，如：作出重大貢獻、獲得國家級表彰、所從事工作連續3年在同行業中名列前茅、年度考核連續3年優秀等，使基層有可對照的標准和執行的依據。同時，要明確“特別優秀”必須由上級組織（人事）部門認定，而且要實行實績公示制度，讓年輕干部工作實績和現實表現同時接受組織與干部群眾評判，真正讓“特別優秀”得到普遍認可，提高破格提拔干部的公信力。

要求破格提拔必須採用競爭性選拔方式。當前干部選拔任用工作被普遍關注，破格提拔干部就更容易引起干部群眾的目光，如果選拔方式和程序再不夠透明公開，必然會引起更大的質疑。因此，在破格提拔干部時，應該一律採用競爭性選拔方式，如公開選拔、公推公選、競爭上崗等，同時破格的條件要適度，符合條件的人選不能太少，力爭讓更多的優秀年輕干部都有機會參與公開平等競爭，提高破格提拔干部工作的滿意度。

規定領導干部子女不得破格提拔。最近媒體質疑的破格提拔大都是“官二代”，群眾往往把領導干部子女的破格提拔與違規提拔聯系在一起，而事實上出現違規的也確實大都發生在領導干部子女身上，不得不引起我們的深刻反思。我們必須看到，領導干部子女的提拔本身就容易引起社會關注，如果再是破格提拔，引起質疑也在情理之中。因此，要像制定干部交流回避制度一樣，明確規定領導干部子女一律不得破格提拔，雖然這對領導干部的子女不公平，但作為黨的領導干部及其子女應該有這種胸懷。這樣不僅可以有效預防違規提拔的發生，而且可以從根本上減少群眾對干部提拔的質疑。

嚴格控制破格提拔的次數和比例。破格提拔是干部選拔任用的特殊情況，絕不應該成為干部選拔任用的常態，否則目前執行的《干部選拔任用工作條例》就需要重新修訂。因此，要對破格提拔予以嚴格控制，如明確規定：在同一單位最多隻能破格提拔1次、不得連續破格提拔、不得越級破格提拔、任何人破格提拔不得超過2次等，同時規定“各地各部門破格提拔人數佔當年新提拔人數的比例不得超過5%”，用剛性要求來約束破格提拔行為。

(責編：牛寧)