學習時報：應明確規定干部子女一律不得破格提拔

當前，年輕干部破格提拔現象備受社會關注和質疑，有不少違規提拔拿著“破格提拔”當借口。究其原因主要是破格提拔缺乏制度規范，“破格提拔”往往游離於干部選拔任用法規而“出格”。筆者認為，必須對破格提拔制度進行頂層設計，將破格提拔關進制度“籠子”，從制度層面形成對破格提拔的剛性約束，才能確保破格提拔的規范性和公信度。在破格提拔制度的設計中，以下幾個方面需要引起重視。

明晰破格提拔的適用情形。《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定：“特別優秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。”也就是說，在工作特殊需要的情況下，才可以破格提拔。但是究竟何種情況才屬於“工作特殊需要”，這需要予以明確界定。筆者認為，年輕干部破格提拔的適用情形不能過多，否則會造成破格泛濫、難以把控。破格提拔的前提應體現“必需性”和“無他性”，即：換屆時領導班子結構對年輕干部配備有剛性要求，而且又沒有人選通過正常提拔就可以達到政策規定的，在這種情況下才允許破格提拔年輕干部，其他情況下應不得破格提拔，以體現破格提拔工作的嚴肅性。

界定破格提拔的職責權限。《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》規定：“破格提拔干部在作出決定前應當征求上一級組織（人事）部門的意見”，但從實際操作來看，報告的時間相對滯后，征求意見又相對偏軟，實際上難以形成前置約束和源頭防范。同時，如果上級組織（人事）部門對破格提拔不同意，不僅會給干部選任工作帶來被動，而且會影響下級黨委及其組織（人事）部門選人用人的公信度。由於破格提拔不同於正常提拔，因此不能簡單按照干部管理權限操作，應將破格提拔的權限上收到上一級組織（人事）部門，當需要破格提拔時，由下級組織（人事）部門提出書面申請，上級組織（人事）部門負責考察、討論、決定等程序，再根據干部管理權限進行任前公示和職務任命，從嚴把控干部破格提拔。

(責編：牛寧)