秦安：網絡空間的治理需要盛世危言

網絡空間風乍起，於無深處聽驚雷。斯諾登揭開了自由面紗，棱鏡門折射出刀光劍影。面對崛起中國，有識之士依然吶喊防范日本第三次打斷中華民族現代化進程。這也喚醒筆者思考，我泱泱中華是否正面臨著一種傳統輝煌根本無法抵擋的威脅？

網絡空間作為“第二類”生存空間和全新作戰領域，帶來“四種變化”：一是科技的作用發生突變，從拓展人類社會實體空間的活動范圍轉變為構造虛擬生存空間﹔二是邊界概念出現突破，從固化的實體空間邊界線轉變為彈性的網絡新邊疆﹔三是國家主權概念發生變化，從陸海空天實體空間的主權延伸到對虛擬空間的管轄﹔四是國防力量的承載體正在擴展，從傳統的“飛船巨艦”加速向網絡空間信息武器映射。

面對這些變化，我們既有技術差，又有戰略差。各種跡象表明“網絡猛於火藥”，對“中國夢”具有“三大威脅”：一是可以利用直達人心的便捷通道攻心奪志，實現信息滲透、文化入侵和思想殖民﹔二是可以利用網絡癱瘓民生基礎，通過遠程控制，阻癱交通、金融、能源、供水等基礎設施﹔三是可以網絡入侵攻擊軍事系統，阻癱作戰體系。

面對這些威脅，網絡治理刻不容緩，而其中關鍵之一就是科研制度改革。科技實力和科研制度關系社會生產力、創造力和凝聚力，也直接決定了應對網絡威脅的能力。同時，網絡空間的“豆腐渣工程”對中華民族復興之路的威脅更加嚴重，呈現出“三高特性”：一是隱蔽性高，科技腐敗容易讓老百姓看不見、看不懂，從而缺少廣泛的監督﹔二是擴散性高，程序代碼容易被“粘貼拷貝”，隱患也就隨之泛濫﹔三是危險性高，直接影響現代社會賴以建立和運行的最核心資產：信息及控制機制。

將科研制度改革作為網絡治理的重頭戲，要從多個方面綜合施策。首先要突破觀念羈絆，注入網絡科技新血液。我們目前更多停留在傳統的陸海空軍事平台對決上，網絡在整體力量布局中屬於“弱勢群體”。

其次要改革投資制度，形成科技投資的新路子。縱觀國家信息產業布局，國家持續巨資投入的傳統企業逐漸萎縮，而阿裡巴巴、騰訊、百度等互聯網企業迅速崛起，已富可敵國，甚至具有超過國家的信息動員能力。但在這龐大的資產中，國資幾乎為零。這迫使我們反思現有投資制度，而其中的關鍵是利用市場機制，嘗試風險投資的新模式。

第三，強化檢驗評估，防范制造網絡空間新垃圾。現有科研成果鑒定模式和科技人員晉升制度直接催生“唯成果獎論”，助長科技官僚和科研腐敗，包括“不務正業”和“集體墮落”。有戲言稱，適當透露中國科研鑒定結論，足可以“不戰而屈人之兵”。由此來看，建立一個國家級“網絡靶場”，兼做科研成果的“遛馬場”已經很有必要。

目前，網絡強國已將中國視為網絡空間最大的對手，由此帶來網絡“中國威脅論”當面的尷尬和背后的邏輯值得我們每一個人深思。讓人慶幸的是，習主席7月23日指出，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發展社會生產力，進一步激發和凝聚社會創造力”。但願時代的呼喚和對手挑戰帶來的“網絡震撼”，以及正在推動的偉大改革可以讓“中國夢”多一份清醒少一份醉。

(作者是國家創新與發展戰略研究會網絡空間戰略研究中心主任)

(責編：牛寧)