推動傳統農業向現代農業轉變，科技是第一要素，農業科技服務體系是實施科技興農的載體和支撐。但是，農業技術推廣體系不健全在相當程度上影響了農業現代化進程。目前，農村基層科技服務網絡不健全是農業科技推廣體系存在的主要問題。據對某糧食生產大縣調查，90%以上的村級組織沒有專門的農業技術員崗位。此外，缺乏足夠的資金支持，農技推廣供給與需求脫節，農技推廣隊伍專業人員不足也是面臨的重要問題。

提高農業科技推廣服務質量與效率，需著力做好以下幾方面工作：

按照科學合理、集中力量的原則，改組縣鄉兩級農業技術推廣機構，理順農業科技推廣管理體制。加強縣級農業技術推廣機構建設，在縣級建立種、養、漁、加及產前、產中、產后各類技術推廣的綜合性機構，全面負責關鍵技術的引進、試驗、示范、農作物病虫害、動物疫病及農業災害的監測、預防和處置，農產品生產過程中的質量安全檢測、監測和強制性檢驗，農業資源、農業生態環境和農業投入品使用監測，水資源管理和防汛防旱，農業公共信息和培訓教育等各項工作。按生態區域、作物種植區域或產業化規模分片建站，組建跨鄉鎮、區域性的農業技術推廣中心站，作為縣級農技推廣機構的派出機構，實行垂直管理。

建立以政府投入為主的多渠道農業科技推廣投融資體系。一方面，政府要進一步加大農業科技推廣的政策和資金支持力度。在保証基層公益性農業科技推廣組織正常運轉的同時，創新對市場化農業生產服務業的扶持政策，在農業產業化和區域專業化程度較高的地區採取稅費優惠、財政補貼或以獎代補等方式，鼓勵創辦農業生產性服務企業或非營利機構。鼓勵按照企業化或非營利機構的方式，興辦綜合性或專業性的區域農業技術服務中心、區域農業服務中心等公共農業生產性服務平台。另一方面，要建立多渠道融資投入機制。在保証政府用於農技推廣的經費佔農業總產值份額逐步增加的同時，完善間接融資體制，設立農業科技推廣基金，鼓勵、引導民間資本投資農業科技推廣事業，使之逐漸成為農技推廣的重要資金來源。同時要通過財政補貼、稅收優惠等政策措施，鼓勵引導金融部門積極支持農業技術推廣項目。逐步探索建立縣域農技推廣擔保基金，創新銀擔合作方式，放大對農業技術推廣項目貸款的信用額度。

建設一支高素質的農業科技推廣隊伍。一方面，推進技師考評制度改革，盡快建立農業技術推廣職業資格考試制度，通過考錄，逐步推行農技推廣人員聘用制，競爭上崗，擇優聘用。另一方面，定期開展基層在崗人員培訓，不斷更新農業科技推廣人員的知識水平，以適應農業科技不斷發展的需求。

創新農技推廣服務方式，提高農業科技推廣效率。實施科技入戶工程。科技示范戶是農民看得見、問得著、留得住的“鄉土專家”，把科技示范戶作為農業技術推廣的主要載體，解決農業科技棚架問題，真正實現農技推廣工作與農民群眾的零距離。同時加強建設規模化的農業科技示范場、示范片、示范戶三級示范網絡。

(責編：張婷)