俄羅斯總統普京在競選之時已將加速開發遠東作為俄羅斯振興的助力器，為此專門成立了統轄遠東開發的遠東地區發展部並且任命了遠東地區實力派官僚伊沙科夫為首任部長，領導遠東發展大計。前日又是普京親手將伊沙科夫趕下了台，並且成立了以政府總理梅德韋杰夫為首的遠東發展政府委員會，表明普京下定決心加速遠東地區發展，盡快取得成效。

　　伊沙科夫的去職

　　當時任命伊沙科夫為遠東發展部部長之時主要是因為普京看中了他一直在濱海邊疆區擔任州長，之后又擔任了遠東聯邦區的總統特別代表，他長期在遠東地區工作經歷使得他非常了解當地的情況，同時也擁有足夠的地方影響力，能夠起到領導遠東各聯邦主體領導人的作用。之前的考慮是寄希望於遠東地區自身的發展能力，因而主導開發的官員傾向於使用當地的官員，比如伊沙科夫自蘇聯時期開始就已經擔任遠東地區的地方領導人，在遠東地區各位領導人中資歷最深。然而一年半之后，伊沙科夫並沒有多少作為，而且今年夏天遠東大洪水暴露了遠東地區基礎設施十分薄弱的弊病，更加凸顯了伊沙科夫的碌碌無為，救災不力使得普京最后的耐心也消失了。

　　其實伊沙科夫並不是領導遠東開發最合適的人選，當時更多的考慮是照顧遠東地方政治精英的情緒，也是考慮到伊沙科夫熟悉當地的情況，然而俄羅斯的聯邦制以及伊沙科夫的個人經歷決定了他很難有力的執行遠東開發計劃，也同樣很難長期讓普京放心。

　　首先，俄羅斯的聯邦制在經歷了長普京時期的一系列集權措施之后，國家的權力基本都被收歸中央層面，正如西方人常說的俄羅斯現在是沒有“聯邦主義“的聯邦制。當時中央收緊權限更多的考慮是希望更加有力的控制地方或者說對於地方的事務更加有影響力。於是太多的權力集中於中央，地方的自主性被大大削弱。伊沙科夫的遠東發展部的權限並不大，盡管有權力獨立制定遠東發展方案，但是在具體細節實施上卻需要同其他主管部門進行協調，這就決定了計劃制定出來卻未必能夠得到落實。雖然伊沙科夫是地方豪強，但是卻沒有在中央工作的經歷，因而同其他中央部門打交道時候明顯感到不能適應俄羅斯的官僚體制，這大大影響了遠東發展部發揮實際作用。

　　其次，伊沙科夫個人觀念較為落后，體現在制定遠東開發計劃之時仍然深刻的透露出來計劃經濟的特征，今年5月遠東發展部公布的實施細節長達2800余頁，並且細化到了極致，不得不佩服俄羅斯制定計劃的能力，確實是制定計劃的宗師，然而在現代變化節奏增快的背景下，龐大的計劃實施起來本身就有困難。除此之外，伊沙科夫因為自己的兄弟在中蘇珍寶島沖突中陣亡，因而伊沙科夫對於中國並沒有好感，當年的邊境談判中伊沙科夫利用擔任濱海邊疆區長官的權限盡力阻撓，遠東開發離開中國參與顯然無法推動下去，而伊沙科夫隻要在任，中國的參與就會受到干擾。

(責編：張婷)