9月2日，國家審計署官網發文稱，對社會撫養費的關注度不夠，近年來未組織過全面審計，也未能全面掌握這些資金的底數以及相關惠民政策措施的落實情況。據悉，9月1日，全國14位女律師聯名向審計署申請公開社會撫養費審計情況信息。律師代表稱，尚未接到審計署直接回應(9月4日《新京報》)。

這意味著審計部門間接回應了律師們申請公開社會撫養費審計情況信息。盡管國家衛計委日前表示社會撫養費這筆錢不是沒有去向，但要想全面搞清楚社會撫養費並不是一件容易的事，因為有的地方不願意公開，有的地方只是公開一個總額，而指望國家有關部門公開相關數據和費用使用情況，似乎也不樂觀。

《社會撫養費征收管理辦法》規定，社會撫養費的具體征收標准由省、自治區、直轄市規定。這表明，最清楚社會撫養費的是地方相關部門，如審計、財政、計生部門，但到目前隻有17個省公開了去年社會撫養費征收總額，沒有任何一個地方政府部門公開社會撫養費的預算情況和用途。這讓人對這筆費用的征收、管理、使用產生質疑。

由於社會撫養費的征收權在地方政府，從相關報道來看，有的地方把這項收費作為一種斂財手段，有的地方收費有很大的彈性空間，隨意性很大，如收費不開具收據或者收費“提成”的做法，公眾時有耳聞。至於這筆費用究竟用在何處，更是一個謎。這才導致輿論追問、律師申請公開相關信息。

遺憾的是，公眾寄予厚望的審計部門卻無法滿足公眾知情權。如果地方審計部門也不掌握地方這筆資金的底數，意味著審計監督對於社會撫養費是缺失的。眾所周知，審計監督是對現代政府不可缺少的一種監督手段，尤其是對財政資金監督具有不可替代性，所以，審計監督忽視了社會撫養費，公眾不免會失望。

審計部門何以對社會撫養費關注度不夠?從審計部門會議上傳遞的信息來看，過去審計重點主要集中在投資額大、社會比較關注、資金較為集中的重點資金和項目上，而對於資金額相對較小、使用較為分散的資金關注不夠，包括社會撫養費，另外，審計監督對農田水利建設項目、扶貧資金同樣關注不夠。

審計部門能公開坦承對社會撫養費關注不夠，也是一種進步，隻有意識到問題，才有可能補上這塊“短板”。不過，有一個問題值得思考:在審計力量有限以及審計技術受限的情況下，該不該“抓大放小”?畢竟，大額資金和重點項目的社會意義更大，更需要審計部門看緊一點。

很顯然，監督缺位的地方往往是問題野蠻生長的地方。以社會撫養費為例，某地審計人員曾披露，征收上不平衡、管理上不規范、使用上不合規。比如說使用方面，社會撫養費的開支名目繁多、擠佔挪用、亂支亂付情況較多，成了鄉鎮的“萬用金庫”。這就是相關監督缺位導致的結果。

筆者以為，審計監督既要“抓大”也要“抓小”，對農田水利建設項目、社會撫養費、扶貧資金等過去關注不夠的資金和項目也要強化監督，否則就會出問題。盡管審計力量有限，但通過手段創新同樣可以發揮積極作用，比如，以購買公共服務的方式委托一些社會機構(如會計事務所、審計事務所)來審計社會撫養費，審計部門進行指導和監督。

除了審計監督外，各級人大監督也應該掌握社會撫養費動向，因為社會撫養費應該納入財政預決算。各級地方人大每年對財政預算案和決算案舉手表決時，應該能看到社會撫養費相關數據。如果看不到，說明社會撫養費游離在人大監督之外，問題更嚴重﹔如果能看到，各級人大也應該公開社會撫養費相關信息，以保障公眾知情權。

(責編：張婷)