為了選票還是為了扶貧？

　　可是，印度社會輿論普遍不認同政府的上述看法，認為國大黨在臨近明年議會大選的最后時刻全力推出此法，目的不在於扶貧，而是為了影響選民，撈取選票。更為嚴重的是，此法違背經濟規律，實施結果非但不能減輕現有的飢餓問題，相反，會對印度經濟帶來嚴重的負面影響。有關媒體評論主要強調以下幾點：

　　第一，此法沒有必要。在印度，真正面對飢餓的人口約2500萬，僅佔總人口的2%左右，主要分布在偏僻邊遠地區;而且，政府最新公布的統計結果顯示，印度最近八年脫貧取得較大進展，貧困線以下人口已下降到2.7億，佔總人口的比例由37%下降至22%。這在種情況下，政府為何要向8.2億人、即總人口的67%提供財政補貼糧？再說，造成兒童營養不良的原因是多方面的，決非僅是糧食問題，教育乃至公共衛生等都是重要因素。

　　第二，財政負擔不起。印度財政長期吃緊，據亞洲開發銀行數據，印度中央財政赤字在2012年高達GDP的6.9%，(中國為1.6%)，根本沒有財力負擔任何新的巨額補貼項目。尤其是眼下印度經濟跌入低谷，實施這一法案猶如雪上加霜，勢必擠壓已經非常有限的發展性投入，肯定將損害國內外投資者對印度經濟前景的信心。另外，政府經營如此龐大的福利項目，每年需採購6200萬噸糧食，佔全國糧食總產量的三分之一左右，這樣必然導致市場糧食減少，很有可能引發糧價上漲。

　　第三，實際難以操作。其實，印度政府向國民提供低價糧已有很長歷史。早在上世紀60年代初，為應對一度出現的嚴重糧荒，政府成立“印度糧食公司”，獨家開展從收購到加工、儲運和銷售的全過程經營，並建起一個龐大的“公共分配系統”。現在，該系統在全國共有50萬個“平價商店”，向5億人口提供低價糧和其他帶補貼的生活必需品。但是，大量事實証明，“公共分配系統”已成為一個腐敗叢生、效率低下、浪費巨大的不良機構。早就有調查指出，因偷盜、霉爛、損耗、非法流向普通市場等多種原因，財政補貼糧在“公共分配系統”中“滲漏”高達40%。社會早就呼吁對這個系統動手術，但為實施擴大了的補貼糧新計劃，這個腐敗機構將會得到進一步擴張。

　　應該說，相關事實不難厘清，所涉及的經濟學原理也是常識性的，然而，平素明察秋毫、伶牙俐齒的印度反對黨在這個問題上卻變得木納起來，結果讓國大黨輕而易舉地在議會通過了他們想要的立法。個中緣由不難探究：當今印度，“悅民政治”大行其道，無論在經濟上是否合理或可行，凡討好選民的政策都勢不可擋，順之者昌，逆之者亡。

　　近一、二十年來，印度越來越多的政黨在競選中競相做出各種類似“贈送彩電”、“1盧比買糧”的悅民承諾，基本無人進行理性的經濟政策辯論。在這樣的大環境下，有好幾個邦多年前就搞起大規模、高補貼的“糧食安全計劃”。此次國大黨推出新法並非創造，只是把那些邦的已有做法推向全國，要把“糧食悅民”的旗幟抓到自己手中。可悲的是，反對黨也不得不與國大黨爭搶旗幟，有的議員在議會辯論中甚至提出，既然向67%的人口提供低價糧，為何不再往前走一步，實行全民糧食大補貼？

(責編：張婷、牛寧)