首頁評論時政台灣華人國際財經娛樂文史圖片社區視頻專題陝西江西內蒙古山東吉林移民書畫商城環保縣域創投招商華商創新滾動
2013年09月06日16:17|來源:環球網|字號:
摘要:印度政府將向全國8億人民提供由國家財政高額補貼的低價糧。這一舉措涉及超過十分之一的世界人口,是全球迄今為止規模最大、投入最多的政府福利計劃。 |
靠政府還是靠市場?
這裡觸及的實際上是發展中國家消除貧窮的道路和模式問題。中國和印度,作為世界上兩個人口最多的發展中大國,在這方面的政策和實踐從來就廣受關注。目前看,中印相較,中國較為成功。據聯合國2013年的《人類發展報告》,按綜合因素統計,在2012年,中國貧困人口佔總人口的比例為12.5%,而印度為53.7%;在2010年,中國五歲以下兒童死亡率是1.8%,而印度是6.3%。
中、印都是農業大國,消除貧窮基本上就是農村脫貧問題。最近三十年來,兩國在這個領域走過的道路有很大差異,對此進行比較研究,或將有助於加深對脫貧模式的思考。
首先,在中國農村改革初期,政策重點是“分田到戶”,雖然從所有制角度說土地還是屬於集體的,但農民獲得了土地使用權,在幾年中出現了一個生產熱情大爆發。而印度農村基本沒有進行過土地改革,無地或少地農民的生產積極性、主動性較之中國農民恐怕要低落一些。
其次,中國農村實現大規模脫貧的最主要原因是農民工進城,即勞動密集型制造業的迅速擴張從農村吸納了大量勞動力,從而推動中國出現城鎮化加速發展的大趨勢。幾乎在同一時期,印度的信息技術及其相關產業也出現了一個大發展,但這一發展與農民就業和城鎮化問題基本沒有關系。
另外,雖然兩國政府都十分注重農村扶貧,但在指導思想和具體做法上有較大差異。平心而論,印度有許多著眼農村、服務窮人的扶貧項目,廣大農民深受其惠。但也不難發現,印度的農村扶貧項目往往偏重“救濟”,從行動到資金都主要依靠政府。有一典型案例:印度從2006年開始實行《全國農村就業保障法》,該法規定,各地政府必須向每個農村家庭(有成年家庭成員且自願做無特殊技能體力勞動的),每年提供不少於100天的有薪就業機會。這已成為印度農村扶貧的核心政策之一。中國也有“以工代賑”的做法,但不是法定的,而且也不是扶貧工作的重點。中國農村扶貧的成功經驗是“產業扶貧”,即幫助農民找到或創造能夠使其脫貧的生財之道,其行動主體是農民自己,所依賴的是市場,而政府只是提供必要的信息引導和技術培訓。
再回過頭來說《全國糧食安全法》。按照印度的政治日程,下一屆議會大選將在明年4月份舉行。以國大黨為首的聯合政府目前處境艱難,不僅腐敗丑聞不斷,而且經濟又持續滑坡,一般認為國大黨此次勝選機會渺茫。但是,印度也有政治分析家指出,2006年的《全國農村就業保障法》為國大黨在2009年大選時再勝連任起了一定作用,因此,不可排除有一可能性,即新通過的《全國糧食安全法》將助國大黨一臂之力。是否如此,這或許是觀察印度下次大選的一個有趣視角。
作者是中國前駐印度和巴基斯坦外交官
(責編:張婷、牛寧)
印度,印度經濟 國大黨 分田到戶 人類發展報告 救濟 全國糧食安全法 全國農村就業保障法 聯合早報 滲漏 以工代賑
網站地圖 | 關於海外網 | 廣告服務 | 海外網招聘 | 聯系我們 | 法律顧問:北京岳成律師事務所
海外網版權所有 ,未經書面授權禁止使用
京ICP備12041252號
投稿郵箱:tougao@haiwainet.cn
Copyright © 2011-2013 by http://www.haiwainet.cn all rights reserved