群眾路線是共產黨興旺發達的傳家寶和根本保証。從民主革命時期中國共產黨“喚起工農千百萬”、領導窮人打江山，到社會主義改造以后中國最底層的人民大眾都翻身解放，黨的群眾路線無論理論思維、實踐水平和道義力量都達到空前高度。但從上世紀50年代開始，我們又犯了“群眾運動治國”的嚴重錯誤，對黨、國家和人民都造成了災難。

然而，一些人卻在否定和批判“群眾運動治國”的同時走向了另一個極端，群眾路線被代之以上層路線、精英路線甚至是大款路線。這對有效保護廣大人民群眾的合法權益、遏制貪腐，甚至對共產黨長期執政都造成沖擊。

是依靠少數領導精英自己關起門來運用法律和制度執政治國反腐敗，還是回過頭去通過群眾運動反腐敗？是擺在我們面前的一個嚴重課題。十八大以后黨中央結合“依法治國+群眾路線”的偉大創新，揭示了21世紀中國特色政治發展的基本路向。

第一， 堅持群眾路線，要有群眾參與的理論與實踐創新。一方面，否定“群眾運動治國”不能懷疑和否定群眾路線。二者有本質區別﹔另一方面，群眾路線在新的時代條件下要努力進行走向和擴大“群眾參與”的民主創新。毛主席當年就提出過“群眾參與管理”的重要思想，今天堅持群眾路線，更應該突出擴大民主、加強群眾參與的時代精神，參與決策、參與管理、參與監督，監督黨和國家權力的運用，監督制度與法律的執行。

第二， 人民是主體，共產黨立黨為公、執政為民，群眾路線是體現社會主義執政黨本質特征的根本路線﹔群眾路線治國是共產黨民主領導、科學決策，組織和支持人民當家作主的根本治國方略與根本黨建方略。群眾路線搞好了，法治德治都好說。離開群眾路線根本方略的德治與法治，不僅可能減效、失靈與偏向，而且可能走樣、變質。

第三，要以法治為基礎，實現“法治+群眾參與”的結合。一方面，群眾參與、擴大民主，要在黨的領導下，在法律制度的軌道內以法律的方式進行，即使天大的理由也不能以違法方式來表達﹔另一方面，法律面前人人平等。共產黨要在憲法和法律范圍內活動，任何權貴、公知與大V更沒有凌駕於法律之上的權利。中國在網絡民主方面已走到世界前列，網絡民意一再成為政府重大決策依據﹔依法治理網絡謠言及其他網絡犯罪，對網絡知名人、網絡大V犯罪一律繩之以法，必將推動中國網絡民主參與的進一步健康發展。▲(作者是中國人民大學教授)

(責編：張婷)