今年上半年，河南省周口市開始了一場轟轟烈烈的治理“吃空餉”行動。 周口市公開的數據顯示，在自查自糾階段，全市共自查上報“吃空餉”人員3902人，其中縣、市、區有3768人，市直單位有134人﹔在集中檢查階段，全市已初步核查出各類“吃空餉”人員1829人，其中縣、市、區1434人，市直單位395人。（9月11日《法治周末》）

去年平墳，今年查人——最近兩年，周口作為一個地級市，從未離開過我們的視野，而且有點“搶風頭”的感覺。兩項活動的區別是，前者給地方政府減分，敗壞了形象﹔后者給地方政府加分，挽回了聲譽。關於平墳，周口招致了大量的口水和質疑，“如何尊重民意和民俗”這一命題，不僅僅是周口政府要考慮的問題，也是各地政府要考慮的問題。而關於查人，即查“吃空餉”一事，卻給周口贏得了從未有的贊譽。

“5700名干部吃空餉”是一個可怕的結果。筆者計算了一下，計算的結果還真能嚇到小伙伴們。據了解，周口市常駐人口為895萬，如果周口市“吃空餉”比例為全國平均比例，按照“895萬人中有5700人吃空餉”的比例算下去，全國“吃空餉”的人數不會低於80萬人。如果每人每年“吃空餉”平均花去25000元，則全國公共財政僅為“吃空餉”者無緣支出200億元。顯然，這個數據是觸目驚心的。但是，能夠得到如此輝煌的“清理成績”，也從另外一個方面說明了周口市此次“查空餉”的誠意與決心。

然而，好話說盡，我們仍然要問一下，這樣一起轟轟烈烈的反腐行動到底能不能徹底解決“吃空餉”的問題？能起多長時間的作用？“吃空餉”現象會不會在未來的某一段時間死灰復燃？……當這些問題擺上桌面，我們才能更好的發現當下用人體制之中存在的沉?和痼疾。

周口治理“吃空餉”，必須要提一個人。沒有這個人，想必周口市也開展不動這樣一場阻力甚大的整治活動。這個人，就是現任周口市紀委書記——楊正超。新聞報道中顯示，2008年10月，楊正超調任周口市委常委、市紀委書記后，至今年5月，全市紀檢監察機關共立案6397件，處分6589人，其中縣處級干部137人、鄉科級干部901人。如此反腐力度，即便放眼全國，也是難得一見。

因為涉及人的因素，我們又不得不懷疑周口清理“吃空餉”時間長久性。雖然周口紀委已經做出決定，無限延期此項行動，用意無非是向社會表明“永遠查下去”這樣一個決心和姿態。然而，楊正超終會有人走茶涼的那一天，我們就必須知道會不會出現“人亡政息”的現象。靠運動治理而不是靠制度治理的不科學性也便會體現出來，正如前幾年，中央以及各地方政府都開展過清理“吃空餉”的工作，但結果基本都是“隻聽見樓梯響，卻不見下樓人”。

問題在於，我國用人機制不透明、不規范。甚至於許多單位的內部員工都不知道自己單位到底有多少人領工資，至於普通群眾，更是無法了解具體情況。而根本的問題仍然在於，權力沒有得到有效的約束，部分官員利用手中職權為親人朋友作嫁衣，謀私利，權力存在著太多的自肥現象，對於系統內部的人員往往樂於開綠燈。

非常幸運，周口市遇到了一位有魄力的紀委書記﹔非常不幸，那些徇私枉法的黨員干部遇到了一位無畏無懼的紀委書記。更為糾結的是，當一個地方的清廉指數與紀委書記的個人性格與工作作風關系太過密切時，相信誰也無法判斷，這是一種悲哀還是一件幸事。

(責編：張婷)