9月20日，正在訪美的中國外長王毅在布魯斯金學會演講時表示，中國願意承擔與自身國力及國情相適應的國際責任，與美方一起，為國際社會提供更多優質的公共產品。

對中國人來說，“公共產品”一詞來得有些快。幾年前它還只是在學術圈裡“轉悠”，絕大多數人還未曾聽說。今年以來它在媒體上出現的頻率突然增加，這背后是中國國內和國際生態急劇變化的真實寫照。

改革開放后很長一段時間，無論是中央政府還是地方政府，工作重心都是招商引資、發展經濟，最終目的是增加人民收入。而對外關系的發展也主要是圍繞這個工作重心開展。因此，中國在很多國際和地區事務上表現出“超脫”的態度不足為奇。當然，自身實力不足也限制了主觀能動性。一言以蔽之，無論是對內還是對外，在“增收”面前，以服務職能為主的公共產品還沒有等來合適發展的時機。

然而這十年來，老百姓的收入相比二十年前有很大提升。人們在馬斯洛需求層次的位階也迅速上移。以吃飽肚子為主要需求的時代徹底終結，大家從對“量”的追求逐漸轉為對“質”的關注。交通、環境、教育、醫療、食品安全成了街頭巷尾的主要話題，這就要求政府職能更多地從發展經濟的“管理”上轉變到發展民生的“服務”上，而很大一塊就是政府提供充足有效的公共產品。

實際上，當國內對這個概念尚未完全消化，中國向國際社會提供公共產品的時代也已經到來。中國國力的增長和在海外利益的增多已經不允許在重大敏感的國際和地區事務上採取“超脫”態度。許多國家和國際組織對於中國參與提供公共產品的呼聲也日漸高漲。於是公共產品這個詞在外交部門也使用得越來越頻繁。

中國從未忘記自己的國際責任。除了參與聯合國維護行動和傳統的外援以外，近年來中國已經有過至少兩次主動提供公共產品的成功實踐。一次是索馬裡海盜嚴重威脅到公海航行安全，中國海軍參與到國際護航隊伍中，為過往船隻提供安全保障。另一次是湄公河慘案發生后，中國牽頭組織湄公河聯合執法，維護國際河流的航運安全。當然，這僅僅是國際公共產品很小的方面。為國際社會提供更多優質的公共產品，中國還需要在方法上形式上有更多創新。

也有人會質疑政府在對內供給公共產品尚顯不足之時，仍對外提供國際公共產品的合理性。然而無論是目前的國內生態還是國際生態，中國政府偏廢任何一方都會遭遇巨大壓力。因此，掌握好“度”最為重要，這也是王毅所說“中國願意承擔與自身國力及國情相適應的國際責任”的含義。

同時要說明的是，中國提供國際公共產品並非完全是“輸出”的過程，也不完全是“硬產品”。隨著實力的增長，中國提供“軟產品”的機會越來越多，比如參與國際組織制度和規則的建設，比如提供各種國際問題的解決方案等等，這必將有助於提升中國在世界層面的話語權，而這最終都會形成巨大的制度紅利回流到中國。

公共產品對於中國來說，仍然是個新鮮概念。而雙向提供公共產品，對中國更極富挑戰。這是一個成長中的大國所必須承擔的，也是一個大國所應當具備的能力。

（高望，海外網專欄作者）

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(責編：張婷、鄒雅婷)