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2013年11月13日08:31|來源:海外網|字號:
起草文件如何“集思廣益?
51次座談會 3000人參與討論
在文件起草過程中,起草小組並非“閉門造車”。
據新華社報道,在十七屆三中全會決定起草過程中,起草組分成7個調研組,分赴12個省區走村入戶實地調研。調研期間,共召開51次座談會,聽取了860位領導干部、專家學者和基層群眾的意見和建議。
在進行數十次修改后,起草組先要把基本成稿的文件提交中央政治局常委會審議。根據常委會討論意見修改后,再提交中央政治局審議。
文件在中央政治局討論意見上作出修改后,就形成了征求意見稿,會下發到全國各省、自治區、直轄市以及中央和國務院各部門、軍隊各大單位征求意見。
據王夢奎記錄,十四屆三中全會決議的征求意見稿,總共收到138份報告和修改意見,包括30個省(自治區、直轄市)、92個部門和16位老同志的。這些報告和修改意見,都轉到文件起草組認真閱讀和研究。
而十七屆三中全會決議的征求意見稿,在向各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士征求意見時,共有3000多人參加討論,起草組共收到各方面意見建議2193條。
座談會,是文件起草過程中另外一個吸收各方智慧的途徑。
以十六屆三中全會決定為例。當年8月決定征求意見稿下發后不久,時任中共中央總書記胡錦濤就主持召開了黨外人士座談會。幾天之后,溫家寶總理在國務院召開了經濟專家座談會。與此同時,起草小組還邀請專家、學者、企業負責人舉行了10多場座談會。
此外,一些部委、研究機構還會按照中央要求進行專題調研,為決策提供參考意見。
例如十六屆三中全會文件起草過程中,20多個部委圍繞產權制度、國有資產管理監督、農村土地制度、社會信用體系等問題,展開了歷時兩個月的專題調研,形成了一批極具參考價值的專題報告。
(責編:張婷)
三中全會,起草,改革,決議
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