專家：三中全會定調養老金改革“公平可持續”【3】

　　可持續：合理確定繳費和領取比例

　　楊燕綏認為，當前社保制度中存在很多短期行為，尤其是在資金的籌集上缺乏長期的可持續性。

　　根據國際勞工組織的定義，社會保障存在七大風險，中國已經對這些風險都做出了制度的安排。養老、醫療以及傷殘在中國都是長期風險，需要長期的財務安排。

　　楊燕綏認為，公報中的可持續性主要是指基金的可持續性，其中涉及很多的問題，比如繳費年限是否應該延長，退休前的繳費和退休后的發放要有合理的比例等。

　　在她看來，公報提出可持續性已經為下一步延長繳費年限，或是領取時間的改革定了調，但延長多長時間，什麼時候領取等具體問題要以統計中的人口預期壽命數據為依據，並不是政府拍腦袋可以決定的。

　　“確保資金中長期收支平衡，不是僅僅滿足於眼前提高待遇和做一些短期的承諾，而是按照風險的長期性，保証基金的收支平衡。”楊燕綏說。

　　關於三中全會之后是否會提高社會保障的待遇水平，楊燕綏說，待遇過低的肯定會提高，但不是所有的人都會提高。政府通過完善管理服務，降低生活成本也等於提高福利程度。三中全會報告中提出服務性政府，改善民生等一攬子工程，就是要通過多方面的改革提升福利水平。

(責編：張婷)