專家：三中全會定調養老金改革“公平可持續”

　　清華大學社會保障研究中心主任楊燕綏：養老金改革定調：公平、可持續

　　[ 在公平和可持續兩大原則指導下，三中全會后全國社保制度將正式進入體系建設階段，而不僅僅是簡單的框架搭建 ]

　　十八屆三中全會公報對未來中國社保體系建設隻提了一句話——建立更加公平可持續的社會保障制度，但卻蘊含著對過去十年間社保改革諸多失誤之處的矯正。

　　清華大學社會保障研究中心主任楊燕綏昨日接受《第一財經日報》採訪時表示，講公平和可持續恰恰說明過去的制度框架中存在很多不公平和不持續的因素，在這兩大原則的指導下，三中全會之后全國的社保制度將正式進入體系建設階段，而不僅僅是簡單的框架搭建。

　　“就養老金的頂層設計而言，‘公平’就是指導下一步如何並軌，‘可持續性’是指為了保持基金中長期收支平衡需要增加繳費年限，這等於已經定調了。”楊燕綏說。

　　公平：消除身份和地位差別

　　“十一五”規劃期間，中國基本完成了社會保障體系框架的搭建，但這個框架存在很多問題，比如城鄉分割、制度碎片化等，最受詬病的就是身份不同而導致的待遇差別，如機關事業單位和企業職工養老金的養老待遇相差過大。

　　楊燕綏說，社會保障是保障公民基本安全的制度體系，應該消除人的身份和地位的痕跡。全會公報提出公平的原則要將公平的指導下，消除城鄉差距、多軌制差距，以及戶籍制度帶來的差異和不公平。

　　具體政策取向上，公平將指導下一步的並軌，包括機關事業單位和企業職工的養老金並軌，不同人群之間醫療保險制度的並軌，也包括機關事業單位、企業職工與城鄉居民基本養老金的並軌，這些都將一步步地推進。

(責編：張婷)