人民日報談不動產統一登記：難挑降房價大梁【5】

　　除了法律要調整，登記機構如何順利實現統一，也面臨不小挑戰。現在，國家部門層面統一登記職責已基本明確：由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，行業管理和不動產交易監管等職責繼續由相關部門承擔。專家指出，由於這些不動產實行的都是屬地登記，下一步關鍵是地方如何操作。“統一登記機構這個工作，在地方如果單靠國土資源部門，基本上很難推動。”西安市國土資源局地籍處處長張博認為，必須要在中央統一督導下，明確由地方主要領導牽頭落實，才能打破部門利益阻隔，將不動產登記盡快統一。

　　頂層設計難，具體落實也不易。劉燕萍指出，過去在分散登記體制下，大量登記信息集中在縣市級登記部門，很多信息保存方式還停留在紙質階段，即便信息化已完成的地方也面臨著系統不同、數據參數格式各異的問題，如何將這些信息有機地統一在一個平台上，是一個不小的考驗。

　　此外，不動產登記制度要想在更大范圍發揮更多作用，還需要身份認証體系和信用體系建設相配合。目前，不動產登記仍主要依賴於身份証。如果像陝西“房姐”龔愛愛那樣，一個人有多個戶口，而且每個戶口都是從正規部門辦出來的，並進入了正規系統內，在系統內被認定為“真”的，那麼就可輕鬆將多套不動產分散到不同戶口名下。登記機構對此很難查出來，統一登記、全國聯網也看不出什麼異常。依托這些登記信息進行房地產調控，如征收房產稅等，雖然較此前全國信息不聯網時更有准頭，但依然可能出現一定程度的偏差。

　　有關專家指出，不動產統一登記制度是一項基礎性的工作，而其背后還有更基礎的身份証和統一社會信用代碼等制度。隻有確保每個人隻有一個身份証號、全社會統一的信用記錄能夠聯網，不動產統一登記才不會流於形式，“龔愛愛”式的違法行為才能無處遁形。

(責編：張婷)