周本順：習近平多次問及河北空氣污染讓人臉紅【4】

搞不好大氣污染防控就要丟官帽

“按照國家下達的任務，河北省大氣污染防治的總體目標是：到2017年，全省細顆粒物濃度比2012年下降25%以上，首都周邊及大氣污染較重的石家庄、唐山、保定、廊坊和定州、辛集細顆粒物濃度比2012年下降33%……全省環境空氣質量總體改善，重污染天氣大幅度減少。到2022年，基本消除重污染天氣。”張慶偉在河北治污動員會上明確要求。而具體到鋼鐵產業和煤炭消費兩大污染源，“到2017年，全省煤炭消費量在2012年基礎上淨削減4000萬噸和鋼鐵產能壓減6000萬噸”。

為此，河北省發布《河北省削減煤炭消費及壓減鋼鐵等產能任務分解方案》(下稱“《方案》”)。依據《方案》，到2015年底，全省壓減煉鐵產能1447萬噸、粗鋼產能1586萬噸，削減煤炭消費875萬噸﹔到2017年底，全省將壓減煉鐵產能6672萬噸、粗鋼產能6726萬噸，削減煤炭消費4034萬噸。

《方案》還針對壓減水泥玻璃產能、淘汰燃煤鍋爐、取締外來煤炭洗選、關停10萬千瓦級以下小火電機組等都分2015年底、2017年底兩個節點量化了任務。11個設區市和兩個直管市也分別按類別按節點領到了削減和壓減任務。

壓減鋼鐵產能，加快結構調整，依然是河北產業轉型升級的重中之重。

10月16日，河北省常務副省長楊崇勇在與國家發改委副主任胡祖才會談時表示，河北省委、省政府決心以“壯士斷腕”的勇氣來解決問題。自2011年以來，摸清了行業底數，對違規在建項目全面清查，對58個項目進行了拆除、停建、罰款等處理，對文安新鋼和洸遠兩個違規項目進行了行政問責，使產能擴張得到有效控制。河北還頒布實施了嚴於國家標准的能耗及排放地方標准，強制性提高節能減排准入門檻。

楊崇勇所提到的行政問責，是指今年3月，環保部華北督查中心重點對河北鋼鐵(2.11, -0.04, -1.86%)全面調查時發現，該省60%的運行企業存在環保問題，70%除塵設施運行不正常，八成企業生產廢水違規排放。其中與北京緊挨著的廊坊文安縣新鋼鋼鐵公司、廊坊安次區洸遠金屬制品公司成為處罰典型。

而據媒體報道，河北對相關違規鋼鐵項目進行了處理，其中文安縣縣長王海被免職，其余9名責任人被行政記過或給予黨內警告等。

在大氣污染防治壓力下，政府劃出高壓線。“如果它不關，斷電、斷水，政府手段有的是。”唐山市政府特邀咨詢辛志純說。

楊崇勇在和胡祖才會談時透露，目前，征求過國家有關部委意見、經過中國國際工程咨詢公司評估論証的《河北省鋼鐵產業結構調整方案》，已經上報國家發改委。

《中國經濟周刊》了解到，在這份調整方案中，河北省將用5~8年時間，通過壓減產能規模，到2020年將鋼鐵產能控制在2億噸左右，其中前5年壓減到2.2億噸﹔通過優化產業布局，加快鋼鐵產能向沿海臨港和資源優勢地區集中，使集中區相應的鋼鐵產能比重由目前的不足40%提高到70%﹔通過實施聯合重組，組建15家企業集團，產能佔全省的90%以上，全省鋼鐵企業數量減少60%以上﹔通過推進節能減排，使噸鋼能耗和污染物排放達到或優於全國平均水平﹔通過加大技改力度，主體裝備達到國內先進水平﹔通過提升創新能力，實現產品結構優化升級﹔通過相關多元發展，非鋼產業主營業務收入佔比由目前的不足10%提高到20%以上。

在河北，大氣污染防控已經被提到了前所未有的高度。一位縣委書記說：“我完不成GDP指標，頂多挨批﹔搞不好大氣污染防控，把我帽子摘了，這可劃不來。”

把過剩的、落后的產能取締、壓減是容易的。但是必須有更好的產業去彌補，來保証財政收入、人員就業乃至整個社會經濟的平穩發展，這才是難點。

11月20日，保定亞新鋼鐵有限公司(下稱“亞新鋼鐵”)開始拆遷之后一個月零五天，公司副總經理李善灼告訴《中國經濟周刊》，工廠主體工程已經拆完，這家市內最大的鋼鐵企業很快就要消失了。

讓李善灼感到壓力特別大的是：這家由國營企業轉制而來的公司，滿負荷生產時有員工1800多人，企業取締意味著大量人員需要安置。亞新鋼鐵的母公司河南亞新鋼鐵集團有限公司在其他省市還有項目，現在的辦法是，願意走的到集團其他公司去﹔不願離開的保定人，公司正向市裡請示，能否將拆遷后留下的500多畝土地進行其他項目的開發，安置就業。

亞新鋼鐵的困境只是大氣污染防控中壓減鋼鐵產能的浩大工程所面臨困境的一個縮影。河北省治理大氣污染，面對的實際困難和將要承擔的成本都是巨大的。

(責編：張婷)