王健林：20年后中國樓市會倒【2】

　　樓市漲了10年

　　十年，廣州的一手樓房價均價從3888元/平方米漲到了14044元/平方米，上海的一手樓均價從5118元/平方米漲到了22595元/平方米，北京的一手樓均價從4456元/平方米漲到了20700元/平方米，全國房價平均上漲143%。然而，十年全國掀起了一場又一場調控風的結果是，房價卻屢調屢漲。

　　羊城晚報報道稱，十年，從2003年的“18號文”，到隨后出台的“國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，再到最新出爐的“國五條”及其細則……中央九次調控房價，房價卻依然像不能放鬆?繩的野馬，漲漲不休。

　　有人說，政府的黔驢技窮和難戒土地財政的“毒癮”有關﹔也有人說，農村集體用地不能自由進入市場，各地為招商引資又低價出讓了大量工業用地，工業用地浪費很嚴重，這才導致住房的供需矛盾尖銳。

　　從2003年的“18號文”，到隨后出台的“國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，再到最新出爐的“國五條”及其細則……十年裡，國務院先后9次常務會議專題研究房地產市場調控。

　　第一季：為房地產業正名(2003－2004年)

　　2003年7月，國務院常務會議認為，“促進房地產市場持續健康發展，有利於擴大內需，促進消費，改善居民居住質量，提高人民群眾生活水平。”

　　“18號文”開啟了十年樓市調控的序幕，明確房地產業為國民經濟支柱產業。2003年8月，央行下發通知，對房地產企業和項目加大信貸支持。

　　在利好刺激下，興起的房地產市場贏得了快速發展，很快成為經濟增長的重要引擎之一。就在此時，2003年12月，隨著北京世紀第一拍，“地王”首次橫空出世。

　　第二季：降溫(2005－2008年)

　　2005年4月，國務院常務會議認為，“目前房地產市場存在主要問題是：房地產投資規模過大，商品房價格上漲過快，商品房結構不合理，房地產市場秩序比較混亂。”2006年5月，國務院常務會議再次專題研究房地產調控，認為“房地產領域的一些問題尚未根本解決。”

　　在此之前，央行已於2004年底開始緊縮“銀根”，商品房開發資本金比例上調、加息接踵而至。2005年3月，國字號條文首次出現，“國八條”出台后不到半年，更嚴格的“新國八條”進一步加大調控力度。2006年，更具針對性的“國六條”出台，隨后，“限價房”應運而生。

　　在今天看來，這一輪調控頗有“先見之明”，且房價上漲並沒有像后來2009年下半年至2010年底那般反彈暴漲得厲害。然而，2005年－2008年上半年，仍是房價上漲的一段“黃金期”。以北京市為例，新建住房均價從約5000元?平方米飆升至15000元?平方米，漲幅達200%。

　　第三季：緊急救市(2008年下半年—2009年)

　　為應對全球性金融危機對中國經濟的沖擊，樓市成為支持經濟穩定增長的一劑強心針。2008年12月，國務院常務會議指出，“進一步鼓勵和支持住房消費，保持合理的房地產開發投資規模，促進房地產市場健康發展。”

　　隨后，二手房營業稅減免、個人住房轉讓營業稅免征時限由2年延長至5年的等刺激政策給房地產釋放了活力。

　　這一輪“政府托市”，是金融危機下發揮宏觀調控作用的必然之舉，為經濟穩定增長貢獻了不少力量。不過，從2009年春開始，剛剛有所下降的大中城市房價很快進入“報復性反彈”。

　　第四季：全面加碼(2010年至今)

　　2009年12月至今，國務院先后5次常務會議研究房地產市場調控。從最初的“隨著房地產市場的回升，一些城市出現了房價上漲過快等問題，應當引起高度重視”，到“近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭”，到“部分城市房價上漲壓力仍然較大，有的城市調控力度有所放鬆”，再到“支持自住需求、抑制投機投資性購房是房地產市場調控必須堅持的一項基本政策”，樓市調控一直沒有放鬆。

　　2010年開始，全面加碼的調控政策相繼出台。“國十條”祭出限貸政策，二套房首付比例提高至不低於四成，房貸利率上浮10%，當時被稱為史上最嚴厲調控政策。一年后，以限購為主要內容的“新國八條”打出了“殺手?”，全國36個城市先期納入限購范圍，此后限購范圍越來越大。住房貸款的首付比例再次提高至50%。限購、限貸、限價三管齊下。

　　2011年限購組合拳以來，70個大中城市房價快速上漲得到了一定程度的遏制，部分城市還出現了小幅下跌。但總體上，房價這頭“脫?的野馬”只是放慢了些腳步而已。

　　2013年3月1日，兩會前夕，“新國五條”出台，其中二手房交易將按轉讓所得征收20%個人所得稅備受關注。經過將近1個月的醞釀后，3月25日廣東省率先出台“國五條”樓市細則，提出了五點要求，明確對廣州、深圳實施限購、限價的“雙限”政策，對佛山、珠海兩地實施限購，並要求年內全省地市實現住房信息聯網。然而，房價十年九調的結果仍然是屢調屢漲，這場調控，似乎還遠未到劇終。

(責編：鄒雅婷)