張廣昭：中央政法工作會議透露何種改革信號

習近平在中央政法工作會議上講話

1月7日至8日召開的中央政法工作會議，其規格之高，為近十幾年所罕見。不僅中共中央總書記習近平出席會議並講話，劉雲山、張高麗兩名中央政治局常委也一並出席。這反映出新一屆領導班子將加強對政法工作的集體領導，並將法治視為推進國家治理現代化的重要一環。

引人注意的是，習近平在這次會議上強調，“要正確處理黨的政策和國家法律的關系”、“要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系”。這是近些年中央對“黨”和“法”關系的一次明確的說明，流露出的司法改革方向將深刻影響中國未來的治理生態。

其實，不僅這次會議，中共十八大提出的“法治思維”“法治方式”等概念，十八屆三中全會提出的“法治中國”理念，都表明新一屆中央領導層意識到，法律不應隻被視為一種統治工具，“法治”更是一種治理模式和文明形態。

改革開放三十余年，中國的確創造了“經濟奇跡”，人民生活得到了極大的改善﹔但與此同時，轉型期的一些社會矛盾也日漸凸顯出來，對司法不公、司法腐敗等現象，民間的不滿情緒尤為明顯。

《人民論壇》雜志在2012年6月份對“您認為政府當前最需要在哪方面加強作為？”的問卷調查結果顯示，“依法行政，司法公正”，“廉潔、高效，推行漸進的政治體制改革”分別以89.5%、88.1%的得票率位居前兩位，而“謀求更有利的國際地位”、“發展經濟，再接再厲，保持高速增長，創造GDP奇跡”卻分別以11.7%、7.7%的得票率排在后兩位。換句話說，相對於經濟增長，人們更期待有一個更加公平正義的法治秩序，這就是民心的變化。

鄧小平在1986年6月的一次中央政治局常委會上就強調：“黨要管黨內紀律的問題，法律范圍的問題應該由國家和政府管。黨干預太多，不利於在全體人民中樹立法制觀念。這是一個黨和政府的關系問題，是一個政治體制的問題”(《鄧小平文選》（第三卷）第163頁)。

鄧小平的這番話對當前的中國仍然具有針對性。未來國家的治理方向是強調現代法治，維護司法機關依法獨立行使職權。一旦選舉產生了司法體系，地方政府就不應該去干擾它的運行，以維護司法的權威性和統一性。

“既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平。”習近平總書記的講話對堅持依法治國、深化司法改革、改進政法工作都具有重要的指導意義。現代化不是西化，西方文明更不是世界文明的終結，每個國家都有自己獨特的文明模式和社會形態。隻有在一個內部良性秩序的國家，加上中國人的勤勞與智慧，大國復興之路才會走得更遠、更扎實。

（張廣昭，海外網專欄作者） 

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