趙憶寧：美國兩黨精英值得我們學什麼？

2013年6-7月，我在美國一個月專題調研美國政黨政治。到訪美國華盛頓特區以及弗吉尼亞、明尼蘇達、堪薩斯三個州，訪問了包括明尼阿波利斯、聖保羅、堪薩斯城、托皮卡、威奇卡等8個城市，飛行距離2.6萬公裡，自駕行駛1600公裡。調研緊扣美國政黨政治主題，與50多位美國民主、共和兩黨政治精英面對面深度訪談，包括美國兩黨全國委員會、州委員會、縣委員會的領導人，以及聯邦/州級兩黨資深眾議員、參議員、州長、大使、政治法學教授等。整理形成約60余小時的採訪錄音和近25萬字（中文譯稿）的採訪記錄。

此次調研經過精心的策劃。首先，目的是明確的，希望獲得美國兩黨精英是如何評述關於美國政黨與政治的一手信息﹔其次，主要受眾讀者群體也是清晰的，那就是8512.7萬名中共黨員﹔最后，預期也是可以預見的，在完全信息的條件下，了解與辨識美國政黨政治的優劣所在。

（一）策劃與選題：政黨及政黨政治是國家政治的載體

為什麼策劃《了解美國政黨政治》的系列訪談呢？事實上，從建國以來的新聞史上看，尚難找到如此廣泛、深入地接觸美國兩黨精英並全面認識美國政黨政治格局與游戲規則的採訪。其最主要的觸發點是，了解美國政黨政治是新時期建設中美新型大國關系的要求。

2013年6月7日，習近平總書記在與奧巴馬會晤時強調在新形勢下要“深入審視兩國關系”，並提出了“我們需要一個什麼樣的中美關系”、“中美應該進行什麼樣的合作來實現共贏”和“中美應該怎樣攜手合作來促進世界和平與發展”三個重大問題。其含義是我們不僅要正視美國、應對美國、與美國博弈，還要團結美國、攜手美國、與美國共贏。試想，如果我們都不甚了解美國政治與社會運作的內核——美國兩黨以及兩黨政治，我們又能在多大程度上在處理中美關系以及中美與世界的關系時，真正做到知己知彼、心中有數、掌控趨勢、應對挑戰呢？

習奧會上所強調的“建設中美新型大國關系”，要求我們了解美國政黨政治

沒有異議的是，政黨在國家政治生活中發揮著關鍵性的作用，政黨不僅承載政治，政黨也一直在引領社會。關於政黨、政治與社會的關系，當今世界沒有一個國家，其政治、經濟、社會的成功能夠脫離政黨的成功尤其是執政黨的成功而存在﹔反之，如果一個國家遭遇大面積的政黨失敗尤其是執政黨失敗，其政治、經濟與社會也往往會遭遇困境，陷入停滯甚至倒退。正如毛澤東曾於1957年論述所說：“政黨就是一種社會，是一種政治的社會。政治社會的第一類就是黨派。”毫無疑問，我們將政黨作為深入了解美國政治的突破口，是必須要做的一項最基礎的功課。

需要說明的是，本次訪談著眼於現實中的美國“政黨政治”，而不局限於“政黨制度”。美國“政黨制度”---兩黨輪流執政是一個歷史形成的“果”，之所以能夠延續近200年，有其自身發展的邏輯，其“兩黨”、“議會”、“三權分立”都是這一制度的組織與國家運行的特征，這是由國家的性質所決定的，我們無意去評說。而“政黨政治”所涉及的內容極為廣泛，即包括政黨的產生和發展，也包括政黨之間以及政黨內部既矛盾與協作的關系等等。[閆照祥：《英國政黨政治史》，第4頁，北京：中國社會科學出版社，1993年。]

所以在本次系列訪談中記者並未對美國政黨制度本身過多地追根溯源，而是側重涵蓋了兩黨的社會基礎、基本理念、組織架構及運作規則等方面，窺視並了解了美國兩黨運作的邏輯，展現美國政黨政治生態的現狀，以及由此帶來對美國社會以及群體產生的影響。

（二）美國兩黨精英打破美國民主選舉神話

美國兩黨50名精英給出的重要結論不僅帶有顛覆性，對某些特定群體或者人群而言甚至是殘酷的：

首先，打破崇尚美國民主選舉制度優越人群的錯覺，兩黨受訪者以他們參與美國政黨政治游戲“內部人”的身份，真實地展示了美國民主選舉實為“選主”乃至“金主”的邏輯鏈，“一人一票”表象錯覺的打破，不得不讓人們重新思考——以往盲目的民主選舉崇拜對客觀事物的歪曲知覺，包括高估錯覺、對比錯覺等。

長期以來，國內有一些人是美國選舉民主的擁躉者，在抨擊中國政治制度的同時，虛構出一幅幅關於美式選舉民主的神話：在這個神話中，美國人民當家作主，參政各方平和務實，社會各界團結統一。然而，在這次採訪中，美國兩黨政治精英們親手將這個“神話”擊碎，為痴迷於美式選舉民主幻象的人開出了三支強效“清醒劑”——這也是本次系列採訪的意外收獲。

首先，美式選舉民主未必等於民眾真正受益。前世界銀行駐華代表皮爾特·鮑泰利（Pieter Bottlier）就在採訪中明確指出：“選舉民主並不能保証政府制定的政策會有助於維護大多數選民的長遠利益，其最大的問題是投票的選民和當選的政客在所決定的問題上都表現出短視的缺陷。”

其次，美國的政治選舉是確鑿無疑的富人游戲。在選舉中投入巨資未必就能贏，但要想贏得選舉，一定少不了大筆花錢，這是美國民主共和兩黨的共識。當下，美國最高法院已經開啟綠燈，讓那些資本持有者無上限地輸出競選資金，大資本集團對選舉支配與掌控的最后一塊幕布已經落下，競選資金籌措方式的改變必將削弱美國兩黨的作用，這是美國兩黨共同的擔憂。

最后，美國政黨政治呈現出意識形態極端化的傾向，並因此造成了兩黨內部、兩黨間乃至美國社會的分裂。當今世界將意識形態視為與政治相關的核心問題之一的主要執政黨並不獨有中國共產黨，還包括美國民主共和兩黨，尤其是共和黨——在某些時候，后者比起前者甚至有過之而無不及。美國意識形態之爭的焦點概括為“3G1A”，即“上帝（God）”、“槍支（Guns）”、“同性戀（Gays）”以及“墮胎（Abortion）”四個議題，在這四個問題上的分歧，已經造成了美國的政治與社會分裂。

(責編：於川)