孫力舟：氣候合作在中美關系中日益吃重

2014年2月15日，在美國國務卿克裡訪華期間，中美兩國簽署了《氣候變化聯合聲明》，表示將利用去年成立的中美氣候變化工作組機制啟動五個合作領域。2013年4月13日中美就曾簽署過《氣候變化聯合聲明》，此次再次簽署同樣名稱的聯合聲明，可見氣候合作作為非傳統安全領域的突出問題，在中美關系全局中已經佔據重要地位。

中美雙方都高度重視氣候變化問題，中國國家主席習近平會見克裡時強調,關於氣候變化,“不是別人要我們做,而是我們自己要做,採取了許多措施,今后我們還會這樣做”，而克裡則稱氣候變化正將世界推上不歸路。

在國際關系中，有利益才有合作，有分歧才需要對話，中美在氣候變化問題上也不例外。作為世界上經濟規模頭兩位的國家，兩國在氣候變化問題上擁有廣泛的共同利益。

首先，中美兩國的主要國土都位於溫帶，都是農業大國，而農業是受氣候變化影響巨大的產業，氣候變化對中美兩國的影響主要是負面的，這與俄羅斯可能從氣候變化中獲利完全不同。美國農業受干旱等異常天氣的影響較大，主要農產品產量常有波動。近年來，中國糧食持續豐收，總產量居世界第一，但中國農業受干旱、台風、低溫等惡劣天氣影響較大，氣候變化加劇了中國糧食減產風險。中國人口眾多、人均耕地少，氣候變化對中國糧食生產的威脅也就是對中國整體的經濟發展與社會穩定的威脅。

第二，中美都是能源消耗大國，對於石油、煤炭、天然氣等一次能源的消耗居世界前列。降低單位產值的能耗，減少溫室氣體的排放，有助於中美兩國經濟的轉型升級和環境質量的改善。在太陽能、核能、風能等低排碳的能源領域，中美兩國都處於世界領先地位，在防止氣候變化的過程中，這些產業的發展也能帶來可觀的經濟利益。

然而，中美兩國在氣候變化領域的分歧依然存在。美國曾在100多年的時間裡是世界最大的工業國，最近幾年才被中國超越﹔美國對於世界氣候變化的累積性影響遠遠大於中國，理應承擔更多的責任加以彌補，但美國政府、產業界和媒體的主流意見對此並不同意。中國作為“世界工廠”，肩負著為很多國家的消費者提供產品、改善生活條件的任務，在排碳量方面卻得不到應有的優惠。總體上看，美國對於向中國低價轉移環保領域的專業技術並不積極，一些美國人甚至把氣候變化的責任過多推給中國，以此作為轉移國內民眾環保壓力和遏制中國制造業發展的手段。

總之，中美氣候問題的合作潛力巨大，但仍任重道遠。

（孫力舟，重慶大學研究員，海外網專欄作者）

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(責編：牛寧)