秦暉：烏克蘭民主政治的艱難歷程

烏克蘭問題解析（上）

難有贏家的“歐羅邁丹”

曾因2004年“橙色革命”令全球關注的烏克蘭近來又出現驚人的政治劇變：去年11月21日因亞努科維奇總統中止“入歐”進程而引發的大規模抗議，即“歐羅邁丹”（Euromaidan，由“歐洲”和“廣場”兩詞根綴合成的一個新詞，目前它已經進入英、德等語）運動在3個月間愈演愈烈，發展成全面反對亞努科維奇政權的群眾性街頭運動。

頭兩個月運動還是和平進行的，各方都能保持理智和克制。但進入2014年后便逐漸失控，1月22日示威者與警方在基輔格魯舍夫斯基大街的沖突開創了死亡記錄，3名示威者被打死，另一名前一天被捕的示威者當天被發現棄尸於市郊。暴力引起了更大規模的抗議，對抗日益升級，並於2月18日演變成大規模流血沖突。最近的調查列舉了有名有姓的平民遇難者102人，其中100人屬抗議者，一人是圍觀者，一人為抗議者所殺，另有16名警方人員遇難，其中11名的姓名及死因已經公布。

亞努科維奇至此身敗名裂。他在事件初期還是理智的，后來就惱羞成怒，先派其親信控制的“金雕”特警隊進行鎮壓，但未成功，又多次下令調派軍隊鎮壓，軍人卻拒不奉命。黔驢技窮的亞努科維奇不得不步步退讓，街頭的群眾卻越來越激進。2月21日亞努科維奇終於落荒而逃，議會隨即於22日凌晨以“總統不知去向”、“不能履行其職責”為由高票通過罷免總統、提前大選的決議。烏克蘭又一次出現了通過街頭運動實現政權更迭的異常現象。而俄羅斯則出兵烏克蘭克裡米亞，使烏克蘭事件進一步升級為國際危機，令全世界深感憂慮。

對於這樣的現象，我想沒有人會感到高興。同情民主反對專制的人會為烏克蘭民主化進程走了20年后還會發生如此亂象而痛心。

無論人們對亞努科維奇或是季莫申科等人及其主張有什麼看法，他們畢竟都曾經是通過公認的民主程序產生的總統或總理，怎麼會鬧到這樣魚死網破、舉世震驚的地步？如果說2004年事件的是非還是比較清楚的，事件的善后也還差強人意（事件規模雖大卻滴血未流，亞努科維奇作弊事實最后也幾乎被公認，但他雖然因此落敗，卻並未斷送政治生命，幾年后還是在中規中矩的民主選舉中上了台），那麼這次的事件顯然雙方都有出格之處，善后也非常困難。

就外部而言，俄羅斯對烏克蘭“變天”固然氣急敗壞，乃至公然出兵干涉，但這肯定不是它最初的打算﹔歐美當然對亞努科維奇中止與歐盟簽訂聯系國協定不滿，樂於見到反對派得勢，但也只是想延續烏克蘭入歐進程，歐債危機中尚未恢復元氣的歐盟並未准備好立即接納烏克蘭，更不想也沒有能力接過一個因政治“休克”和俄國制裁導致經濟崩潰的爛攤子，更何談為此與俄羅斯進行軍事對抗了。

眾叛親離的“鐵腕”總統

而更重要的是，整個事件的過程顯示出雙方的首領似乎都約束不了自己的追隨者：

一方面，盡管國內許多親俄網民對反對派如此“鬧事”而當局卻收拾不了很為不解，乃至埋怨亞努科維奇“軟弱”、“右傾”，其實亞努科維奇並非心慈手軟之輩，他早就想使出“鐵腕”了。但是盡管烏克蘭軍隊的最高層都是亞努科維奇上台后這幾年新換的，卻沒人接受他出兵鎮壓反對派的命令。

2012年亞努科維奇剛提拔的烏軍總參謀長弗拉基米爾·扎曼納將軍出身於前蘇軍駐東德的精銳坦克部隊，接任他的尤裡·伊利英將軍原是蘇軍黑海艦隊的海軍軍官，而且出生於白俄羅斯而非烏克蘭，從履歷看他們都絕不可能“親歐反俄”，隻可能相反，亞努科維奇也正是因此提拔他們的。但是他們都拒絕了亞努科維奇要他們鎮壓的命令。

先是扎曼納因“不支持對示威者使用暴力”被撤職，亞努科維奇指派伊利英代替他，而伊利英更明確宣布：“作為一名軍官，除了忠誠和確實地服務於烏克蘭人民外我看不出有什麼別的選擇，我沒有，也絕不會發布任何犯罪的命令”，軍方旋即宣布中立。伊利英在政權更迭后即被解職，也可見他與反對派其實毫無瓜葛。但他寧可丟官也不願把軍隊用於對內鎮壓，與先下令屠殺、后落荒而逃的亞努科維奇相比，他們究竟誰是“男兒”？

軍方不奉命，亞努科維奇隻能靠“金雕”特警，可是盡管基輔的“金雕”早在年前11月30日就奉命開始以暴力驅散示威者，卻因勢單力孤收效不大。年后1月27日當局給他們大幅度加薪，並把人數擴充6倍，達3萬多人，但重賞之下難有勇夫，除基輔的“金雕”開槍鎮壓打死不少人外，各省“金雕”仍然觀望，西部一些省的“金雕”甚至在基輔開槍后發生倒戈、嘩變，使反對派控制了當地局勢。

政權更迭后“金雕”成為眾矢之的，被臨時政府下令解散並宣稱要追究責任，此舉應該說很不明智。其實3萬“金雕”如果都聽命於亞努科維奇，即便軍方中立，反對派也不可能成功。把他們都趕到對立面，致使一些人逃到克裡米亞投奔俄軍，新政權這樣做是很愚蠢的。

軍人抗命，特警怠工，亞努科維奇的黨政骨干更是眾叛親離。2012年選出的本屆議會（最高拉達）中，亞努科維奇建立的地區黨本是第一大黨，有208名議員，但“歐羅邁丹”剛發動，就陸續有議員退黨。去年年底地區黨議席降至204名，今年1月開始流血后，退黨潮加劇，到2月21日降至177席，已經和議會中反對派主要三黨的議員數相當，而且更重要的是未退黨的議員也紛紛改變立場。

22日議會開會時，參會的38名地區黨議員有36人贊成罷免亞努科維奇，隻有2人未投票。次日地區黨正式聲明開除亞努科維奇，譴責“亞努科維奇和他的小圈子”發布“罪惡命令，導致人類受害，國庫空虛，債台高筑，使黨在烏克蘭人民和整個世界面前丟人現眼”，並感嘆黨已被亞努科維奇綁架，“成了一個腐敗家庭的人質”。2月24日地區黨議會黨團領袖阿列克·葉夫列莫夫宣布：地區黨正轉為反對派。而77名國會議員已在18日后的幾天內退出地區黨。25日，前總理基納赫等32名前地區黨議員宣布成立新黨“經濟發展黨”並與亞努科維奇決裂。

顯然，亞努科維奇的陣營已經土崩瓦解。22日后他逃離基輔跑到東部俄語區各省，那裡通常民眾親俄，地區黨實力強大，但他在那裡也未能找到立足之地。在哈爾科夫他不敢公開露面，只是開了個事后播出的室內會議，在更東邊“更親俄”的頓涅茨克、他本人早年的發祥地，他更是連室內會議都沒開就悄然離去，而且想從那裡出境赴俄也被堵回。甚至到了俄族人控制的克裡米亞他都不敢見人，而是徑直到了俄軍基地附近才解散了自己的衛隊，轉頭進了俄軍的地盤。后來俄羅斯之所以直接出兵，正是因為其“代理人政治”已經完全癱瘓，不得不自己走到前台了。

(責編：鄒雅婷)