李學江：制裁俄羅斯，加拿大是弄潮兒

烏克蘭政局翻轉，俄羅斯乘機接納克裡米亞，美歐隨之對俄羅斯啟動制裁，七國集團接著宣布將俄羅斯排除在今年的G8峰會之外，美歐與俄羅斯的關系滑向冰點。人們可能沒有注意到的是，在這波對俄羅斯的制裁浪潮中，盡管旗手仍然是奧巴馬，但站在潮頭上的弄潮兒卻是加拿大總理哈珀。

早在烏克蘭民眾在基輔獨立廣場示威之時，加拿大政府在西方國家中就率先不僅在口頭上表態予以明確支持，其外交部長貝爾德更是親自跑到基輔街頭加入抗議，要求亞努克維奇下台。烏克蘭臨時政府成立后，加拿大第一個予以承認，並立即宣布提供2.2億美元的援助。在克裡米亞決定舉行全民公投並得到普京支持后，加拿大政府又是第一個召回了其駐俄大使，第一個宣布了對俄羅斯高官實施禁發簽証和資產凍結的制裁。加拿大政府還立即凍結了同俄羅斯的一切軍事交流，不僅取消了俄參謀長的訪加邀請，還驅逐了正在加學習的9名俄羅斯軍人。哈珀總理還是烏克蘭變局后第一個親臨基輔訪問的西方首腦。在此次核安全峰會上，又是加拿大第一個提議將俄羅斯驅逐出G8，只是由於歐盟的顧慮，才改為中止俄羅斯今年與會。

加拿大的表現惹惱了俄羅斯，於是以眼還眼，宣布對13名加拿大政要實施禁入俄羅斯的制裁，其中包括加總理高級顧問、眾議院議長和數位議員。俄外交部聲明指出，這是對加拿大此前對俄羅斯實施的一系列令俄羅斯“難以接受的”舉動的回應。俄外交部發言人還暗示，加拿大的行為可能對兩國在北極問題上的合作產生負面影響。

其實，加俄關系陷入冰點，“冰凍三尺非一日之寒”。加俄關系一直齟齬不斷，其遠可追溯到冷戰時期，其近則表現為對北極的爭奪。冷戰年代，美加兩國簽有“北美防空協定”，防的當然是昔日的蘇聯和今天的俄羅斯。盡管冷戰業已結束，但此協定仍然有效。數年前，美國曾要求加拿大加入美國的反導系統，加拿大當時並沒有作出明確回應，但現在加拿大聯邦參議院已開始對此重新進行評估審議，加入反導的可能性正在變大。美國前國務卿希拉裡上周在蒙特利爾演講時指出：普京正在改寫歐洲二戰后的邊界，如果讓其得手，其他國家也將面臨同樣命運。她表示，俄國野心畢露，重新開啟了其北極地區的多個軍事基地﹔其戰機已恢復對加拿大北部和美國阿拉斯加地區領空的逼近飛行﹔對有著漫長北極海岸線的加拿大來說，北極地區已成為一個緊迫問題。希拉裡建議加美兩國在這個問題上“需要結成一個統一戰線”。

當時加拿大外長貝爾德等政府高官都在座聆聽，希拉裡的話恰好點中了加拿大的一塊心病，那就是兩國對北極地區豐富的能源資源的爭奪。去年底，加拿大政府向聯合國遞交了一份對北極海床的聲索報告，將北冰洋120萬平方公裡的海床納為己有。但哈珀總理對這份報告仍不滿意，要求科考組補充申報資料，將北極點納入加拿大的聲索區內。其實，俄已在加之前對北極點海床提出了聲索，早在2007年就將俄國旗插到北極海床。哈珀對此耿耿於懷，所以自上台執政以來，他年年都要到北極地區考察，同時年年在北極地區舉行軍演，這在加拿大歷史上可說是空前絕后的。

加俄關系緊張，還有一層緣由，那就是哈珀總理本人習慣於透過意識形態的眼鏡來評判世界。在哈珀看來，普京治下的俄羅斯遠不符合西方的民主准則，因此對俄羅斯作為G8成員並不合格。哈珀在講話中不說“G8”，而稱之為“7加1”，明確地將俄羅斯視作非我族類，打入另冊。

其實，哈珀對俄強硬還有其重要的國內政治考量。加拿大生活著約120萬烏克蘭裔公民，哈珀對他們的選票在茲念茲。哈珀對他的一個烏克蘭朋友被納入俄的制裁名單極表憤慨。他在海牙稱，正是這些烏克蘭裔加拿大公民給了他以制裁俄羅斯的授權。哈珀對俄強硬的另一動因是，魁北克即將於4月初舉行省選，而目前當政的魁北克人黨並沒有放棄獨立公投的念頭，這一直是哈珀的一塊心病，這也決定他不能對克裡米亞的公投默不作聲。

哈珀對俄羅斯的強硬姿態得到加拿大朝野的普遍支持，但同時也引發加拿大一些同俄羅斯有貿易與投資關系的企業的憂慮。對此，哈珀已發出警告，要他們准備好為更大的國家利益承受痛苦與犧牲。其實，哈珀政府所以敢對俄羅斯如此強硬，也是因為加拿大同俄羅斯的商貿關系遠不如歐盟那麼密切，加俄雙邊年貿易額不過區區30億美元，僅相當於加美兩國一天半的貿易量，這也是哈珀的底氣所在吧。

（李學江，人民日報駐加拿大分社社長，海外網專欄作者）

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(責編：鄒雅婷)