陶短房：限制移民是抬門檻漲價的借口

近日，許多國內外傳媒援引各種數據，力圖証明中國存在“富人移民潮”，理由是許多受訪或私下認識的中國內地富人都有移民意願，或早已完成移民手續，或讓親屬、子女移民、留學，不少資金也以各種形式流出國門。而當加拿大聯邦移民部當地時間2月11日宣布將謀求終止投資移民、企業家移民兩項經濟類移民項目，不少人解讀為“加拿大對中國富人關門”。

首先必須指出，加拿大聯邦政府的意向，是終止兩項經濟類移民項目，並非拒絕經濟類移民，更非具體針對某國、某類移民。

台面上的取消理由，是認為投資移民比其他經濟類別移民支付更少的稅收，缺乏對口專業技能，官方語言能力差，融入加拿大社會、環境的能力不及其他類別移民，且最終定居加拿大的意願淡薄。但熟悉加拿大“八股”的朋友不難發現，這類套話在調整其他移民類別時也曾反復使用，甚至可以說這是任何移民國家在取消任何一個移民類別時，所能羅列出的最普遍理由。

真實的理由則隻有一個：抬門檻漲價。

自聯邦保守黨的哈珀政府上台后，不論被戲稱“不要移民的移民部長”、現改任勞工部長的肯尼，還是他的繼任人、現任聯邦公民及移民部長克裡斯.亞歷山大，都不斷發出“和其它移民國家相比，加拿大的經濟類移民門檻太低”、“不能繼續賤賣下去”的口風，給出了明確的經濟類移民“調價”信號。

必須注意到，取消兩類經濟類移民的動議，是附在“2014年度經濟行動計劃EAP”、實際上就是加拿大聯邦2014年度財政預算上“搭車”提交表決的，EAP的提交者不是移民部，而是財政部，而同時“搭車”的動議，是取消投資移民入境時的海外資產稅務豁免優惠。這些都表明，“雙取消”是一項“和錢有關”、和加拿大聯邦財政及經濟有關的動議。

加拿大地廣人稀，是傳統移民國家，聯邦統計局去年底發布的全國家庭調查數據顯示，2011年出生於加拿大以外的加拿大公民總數高達680萬，佔全國人口總數20.6%，如果算上第二、三代移民則更是驚人的數據。不僅如此，由於人口老齡化和低出生率，加拿大勞動力和專才的缺口，主要依靠移民和外勞填補，移民政策隻會“隨行就市”地調整，覺得少了就把門檻調低，價格下降，反之就把門檻調高，價格上升。這種反復調整，自加拿大形成至今司空見慣，此番的“雙取消”和可以預期的“大調價”，不過延續了這一傳統，且絕不會是最后一次。

可想而知，絕不會放棄每一個炒作牟利機會的移民中介們，會借機大搞“飢餓營銷”，用“加拿大拒絕富豪移民”打動潛在客戶，兜售此前銷路相對不佳的其它“繞路”移民方案，如魁北克省投資移民，雇主移民等，並很可能趁火打劫，漲價沒商量。

至於“中國富豪移民潮”究竟有沒有？也有也沒有。

說有，是的確有那麼多富豪在申請“做外國人”，這是有案可查的，想做而暫時做不成的，恐怕就更多。

說沒有，則是指許多想移民的中國富豪，是出於對外國的不了解而產生這類憧憬的（如有人誤解美國有“優厚的社會福利”，還有人對境外的資金監管、稅收、遺產繼承等制度兩眼一抹黑，移民后才恍然大悟且悔之已晚）﹔還有些人則要麼“身份出國，人在境內”，要麼“賬戶出國，資金在境內”，畢竟加拿大等工業化移民國家制度完善，商機有限，富豪們不論是否願意，往往還得回到制度不夠完善但機會更多的內地市場賺錢。

對於此，各國政府都已動上心思。美國率先對“避稅天堂”下手，強化公民、綠卡族海外資產的稅務調查和逃稅處罰力度。加拿大雖不具備美國的能力，政策上卻也已亦步亦趨，這對於想“跨國避稅”的中國或任何國家的富豪們，恐怕都將是釜底抽薪的一招。

（陶短房，旅加學者，海外網專欄作者）

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(責編：宋勝男)